蔡裕明快评》拜登的印度难题

俄罗斯总统普丁访问印度，除建立两国「特殊且具特权的战略伙伴关系」外，同时也确定年底前将交付一套S-400防空导弹系统给新德里。这些交易可能造成拜登政府印太战略的破口。(图╱美联社)

俄罗斯总统普丁访问印度，除建立两国「特殊且具特权的战略伙伴关系」外，同时也确定年底前将交付一套S-400防空导弹系统给新德里，强化印中边境安全部署。这些交易可能违反美国的《敌对国家制裁法案》（CAATSA），影响今年9月印度总理莫迪前往华府访问所欲建立的伙伴关系，拜登政府希冀以四方安全对话（QUAD）为基础建立印太战略圈，可能出现破口。

中国及俄罗斯与美国关系恶化，及印度与中国的边境纠纷已是新的地缘政治现实，美国借由QUAD来结合印度制衡中国，成为印俄关系发展的重要因素。

印度于2018年宣布购买S-400防空导弹系统，已引起美国的质疑与不悦，让印度面临美国金融制裁的风险。根据美国《敌对国家制裁法案》，俄罗斯、北韩与伊朗都是美国的对手，因为俄国对于乌克兰的行动、干预2016年美国总统大选以及支持叙利亚政府，遂禁止其他政治实体向俄罗斯购置武器。2020年土耳其向俄国购买S-400防空导弹系统，美国就祭出《敌对国家制裁法案》，取消土耳其100架F-35的订单。

美国迄今并未明确表示是否将援引《敌对国家制裁法案》制裁印度。拜登政府希望与印度建立「战略盟友」关系，应该不会援引《敌对国家制裁法案》制裁印度，但必将引起国内外双重标准的指责，倘若美国政府真的对印度施以金融制裁，却反而会强化印俄关系，成为莫斯科南方地缘战略的胜利，以及华府在印太战略南方的破口。

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