陈建仁史丹福大学视讯演讲：台湾模式关键在确保资讯公开透明
公卫权威、副总统陈建仁在美西时间7日上午9点，于美国史丹福大学胡佛研究所举行的「台湾与全球武汉肺炎疫情：给世界的启示」（Taiwan And The COVID-19 Pandemic：Lessons For The World）线上研讨会，发表专题演说。
▲陈建仁。（图／翻摄总统府Flickr）
演讲以录影方式呈现，陈建仁指出，台湾在SARS的经验后，树立了「审慎以对」、「迅速应变」、「超前部署」三项防疫原则，并强调「台湾模式」最关键的就是确保民众能有公开透明的资讯。
陈建仁强调，让台湾参与世界卫生大会（WHA），能帮助全球抗疫，呼吁世界卫生组织让台湾在没有政治前提下，充分参与世卫的所有会议、机制和活动，让台湾卓越的抗疫表现与经验，分享给全世界。
陈建仁演说全文：
大家早安。首先，感谢胡佛研究所举办今天的研讨会，我很荣幸应邀参加；在此要特别感谢戴雅门(Larry Diamond)博士。
戴雅门博士是民主研究领域的佼佼者，对台湾的民主转型过程知之甚详。因为台湾以民主国家之姿对抗全球疫情的经验，非常值得分享，相信这也是他举办今天这场研讨会的原因之一。
因为过去在美国约翰霍普金斯大学攻读流行病学博士学位的缘故，个人与美国之间有深厚联结，这深深影响我的职业生涯。台湾还有许多公卫官员和专家也都曾在美国受训或求学，台美卫生机构与专家间长期以来的密切关系，形成了台美伙伴关系的重要一环。
截至4月30日，全球有逾320万的新型冠状病毒确诊病例，超过22万例死亡，这场疫情前所未见地打乱生活与工作的步调，全球经济也遭受重击。
在全球化世界里，台湾也无法幸免，但是，尽管台湾与病毒发源地近在咫尺，受灾程度却远低于中国与其他许多国家，这是因为台湾从2003年SARS疫情汲取了惨痛的教训，这17年来做足准备，才能妥善因应此次的疫情。
台湾爆发SARS疫情时，本人担任卫生署署长，也就是现在的卫生福利部。SARS暴露了台湾防疫体系上的许多缺失，在疫情趋缓后，我们开始重建防疫系统。
我们重新检视并修订《传染病防治法》及其他相关法规，现在，政府在疫情期间有权指定医疗机构作为应变医院或隔离医院，同时实施避免院内感染之措施，包括对住院、门诊及急诊病患指定不同出入口。另外也制定了传染病监测与通报的标准程序，并优化边境检疫流程。
我们也加强对确诊病例接触者以及来自疫区旅客，进行居家隔离或检疫，要求相关机关随时确保充足的紧急医疗物资。对不实疫情资讯可处罚锾。鉴于SARS经验，我们深感疾管人员不足，因此招募了更多传染病专科医生。
SARS也促使我们成立首批由多项专业合组的防疫团队，并在卫生署设置「国际合作组」，推动国际公卫合作与资讯分享，让我们能为国际社会做出更多贡献。
系统性地重新打造是为了促进资讯的公开透明及分享，并便于国际合作，这也让台湾在17年后的今天得以有所准备因应这次疫情。
台湾目前因应新型冠状病毒的三项主要原则，就是在SARS过后制定的，分别是：「审慎以对」、「迅速应变」及「超前部署」。
第一，审慎以对。监测新兴传染病非常重要，特别是我们邻近中国。去年12月31日，台湾疾病管制署官员注意到网路一则贴文上有来自中国武汉当局的公告，详述一种症状与SARS相似的疑似病例，经审慎考量后，我们即透过「国际卫生条例」(IHR)机制电邮通报世界卫生组织，在武汉此疾病患者们已被隔离治疗。
第二，迅速应变。自12月31日起，我们也针对所有武汉入境旅客进行登机检疫，并启动一连串防范措施，随后疾病管制署也成立专案小组，监控疫情，并派遣两位专家前往武汉实地访查。
第三，超前部署。1月21日在台发现首例确诊案例后，即于同日成立「中央流行疫情指挥中心」，启动多项超前措施，展现我们的「全政府」策略，另外也升高边境管制措施，针对所有入境旅客进行主动监测及健康评估，期能及时发现境外移入病例。3月19日起，所有自外国入境民众皆须配合居家检疫14天。若为确诊个案的密切接触者，则须居家隔离14天。结束居家检疫/隔离者，都须再自主健康管理7天。
此外，周全供应个人防护装备至为重要。我们在SARS疫情期间，经历N95口罩短缺。这次，我们知道必须提高口罩产能，并于必要时实施口罩配售制度。现在我们一天已可生产超过1,500万片，预计提升日产能至2,000万片。
在所有的措施当中，我要强调台湾模式最关键的就是透明。我国政府在疫情刚爆发时，就尽力确保民众能有公开透明的资讯。
中央流行疫情指挥中心从1月起，每日举行记者会，由卫生福利部部长及其团队公开最新确诊数据，详细说明相关防疫措施，好让媒体可以据以正确报导。
中央流行疫情指挥中心从一开始就尽力公开透明，因此建立了威信，并赢得民众信任，故而维持了社会的稳定，鼓励人民配合政府防疫政策，也降低假讯息的影响。这就产生了一个良性循环：民众信赖度越高，就会有越多人愿意配合，我们也就更能克服这难关。
毫无疑问地，这情形只会发生在政府肯负责任且能回应人民需求的民主社会。我们在思维及实务上的公开透明，恰与自始严格箝制疫情资讯的威权中国形成强烈对比。他们企图以消灭重要科学证据来掩盖实情，并延迟与国际社会分享资讯，甚至禁止吹哨者揭露中国境内的真实情况。
此次疫情已清楚展现，台湾和中共模式的最大区别就在透明及诚信。中国共产党的僵化制度造成政府与人民间的互不信任；而在民主台湾，信赖在透明开放下自然酝酿而生。
在全球抗疫过程中，任何一个人都不能也不该被遗漏，唯有透过密切的资讯分享及合作，才能赢得这场战役。
台湾在SARS疫情时，孤立无援，现在又被世界卫生组织排除在外。然而，我们的惨痛经验告诉我们，没有一个国家应该独自面对疫情。国际合作才是对抗全球疫情的唯一途径。
这次，台湾模式获得全球肯定。我们十分乐意和国际社会分享我们的知识、经验及专业。「台湾可以帮忙，而且台湾正在帮忙。」
首先来谈一个真朋友，也是重要的合作伙伴─美国。台湾和美国在因应公共卫生紧急事件方面，一直保持良好的工作伙伴关系。当年SARS疫情爆发时，世界卫生组织拒绝派遣专家来台，我们被排除在国际因应机制之外。幸好，美国疾病管制中心协助台湾，提升我们因应疫情的能力。
有关新型冠状病毒，台湾和美国在3月中旬共同发表「台美防疫伙伴关系联合声明」，强化多项领域的合作来遏制疫情。
「全球合作暨训练架构」（GCTF）是台美合作的重要平台。自GCTF于2015年成立以来，台美携手强化区域伙伴的能力建构，协助因应印太区域的挑战，其中一个重点领域就是公共卫生，在GCTF架构下我们举办了多场研讨会，分享专业知识和最佳做法。一星期前，我们就如何反制防疫假讯息，透过视讯举办虚拟研讨会，未来几个月内，也将有更多这样的研讨会。
除了积极分享我们的经验和专业知识外，台湾也捐赠美国等世界各国口罩与医疗装备，以支援第一线医护。截至4月30日，我们在全球捐赠了1,700万片口罩，逾350万片捐赠美国，我们也捐赠热像体温显示仪给友邦。
另外，在台湾学研界的领头羊－中央研究院，也分别与欧盟官员以及捷克、土耳其的科学研究机构举行视讯会议，讨论可能的合作。台湾的医院也借由视讯会议与需要帮助的国家分享防疫经验与科技。
在疫情期间，全球各国必须团结合作克服挑战。我们将继续提供口罩、药物及科技来帮助国际社会。我们坚信，在全球化的世界中，其他国家如控制不了疫情，我们就永无安全可言。因此，台湾必须善尽自己的一份力量来防堵疫情的蔓延。
为了全球的团结合作，台湾不应再被阻绝于全世界最重要的公共卫生机构—「世界卫生组织」之外。将台湾排除于世界卫生组织的系统之外，不仅漠视了台湾2,300万人民的权益，这个破口也将让全球卫生防疫网络增加风险。
世界卫生组织秘书处主张，多年来，一直与台湾的卫生部门保持定期的技术交流。但事实上，台湾要与世卫专家进行技术性会议，真的是十分困难。2009年至2019年，我们向世卫申请参与187场技术性会议，仅获准参与57场，被拒率高达7成。缺乏即时资讯的交流将造成全球公卫体系的潜藏风险。
台湾参与世卫不应该被视为政治议题，而是攸关人民的生活、公卫及人权。由于美国等理念相近国家以及邦交国的大力积极倡议，世界卫生组织终于和我们联系，以视讯会议交流新型冠状病毒的资讯。但这样的片断式参与，与我们的期待相去甚远。
我相信台湾参与世界卫生大会能帮助全球抗疫。我们呼吁世界卫生组织秉持其自许的专业中立立场，邀请台湾以观察员身分参加世界卫生大会，让台湾在没有政治前提下，充分参与世界卫生组织的所有会议、机制和活动。
全世界都明白，台湾模式能有效对抗新型冠状病毒疫情，我们的故事必须被听见。台湾的抗疫表现卓越，借由经验分享，我们可以帮助国际社会为下一场疫情做更周密的准备。
没有人能预料这波疫情何时结束、下波疫情何时爆发。最重要的是，所有国家都必须汲取教训，像台湾在2003年SARS之后一样，采取周全防备措施。
做为全球公卫界负责任的成员，我们将继续分享台湾模式，尽力做出贡献。病毒无国界、无关政治，我们团结就能将之击退。