陈一新》蔡政府是民主政权还是法西斯政权

主播麦玉洁站出来呼吁。(中天新闻提供)

自1986年开始,也被称为中华民国或自由中国台湾走向了民主化。这个年轻的民主国家以拥有公民社会、公平选举与自由多元主义而自傲。但是,近月以来愈来愈多的台湾人民担心,这个岛国可能正一步一步从一个民主法治的年轻民主国家走向个警察国家。

今年10月26日,台湾负责对电视台广播电台发出证件与执照的独立机关「国家传播委员会」(NCC)将举行一场会议,讨论中天电视台的新闻频道(下称新闻台)对国家安全的影响。在对电视台与广播电台发出证照之后,NCC每六年还会对他们频道的报导评论有无违规决定是否发出执照。

台湾拥有许多电视台有,每一家电视台都有很多频道。但只有中天新闻台与TVBS新闻台扮演监督政府角色。其他电视台的频道不是为政府控制,就是非政治性的新闻台。蔡英文总统不喜欢这两个新闻台因为他们经常批评她的政策施政表现。这也是NCC常找这两家新闻台原因

然而,在民主法治国家,媒体是政府的天然对手。如果NCC剥夺了中天新闻台(第52台)换照的权利,下一个将是TVBS新闻台。至少就电视新闻台来说,台湾将只有一个声音。在这两家新闻台被蔡政府消灭之后,将会轮到那些监督政府的广播节目

绝大多数人民不会同意台湾只有一种声音。他们也不乐见台湾变成一个警察国家。但如果政府不尊重新闻自由,们的恶梦将会成真。更糟的是,共党中国与自由中国也将没有什么区别

首先,一个政府必须被媒体监督。这也是在行政、立法与司法三权之外,媒体被称之为「第四权」(the fourth estate)的原因。

第七段换文

早在出任美国第三位总统(1801-1809年)14年之前,杰佛逊(Thomas Jefferson)1787年1月16日在巴黎致函参加大陆会议代表卡林顿(Edward Carrington)讨论自由的报纸对政府监督的重要性。由于他认为美国政府根基在于人民的意见,因此他说到:「如果我必须就一个没有报纸的政府与有报纸而无政府做出选择,我会毫不犹豫地选择后者」。

当杰佛逊写下他的千古名言正值法国大革命爆发前夕。他目睹法国分裂为两个对立的阶级,政府像豺狼一样鲸吞蚕食人民的财产,而人民则像绵羊驯服。因此,他警告说:「包括新美国政府在内的所有政府,除非接受具有知识公民的监督,将会不可避免地变成豺狼。」

其次,在其名著「新阶级: 共产制度的解析」一书中,已故南斯拉夫副总统吉拉斯(Milovan Đjilas)批评时为该国总统的狄托(Josip Broz Tito)与手下在革命之后迅速成为「新阶级」。

在被政府逮捕之前,吉拉斯一直鼓吹要将南斯拉夫转变成一个议会民主国家,当然不见容于当道。在他看来,如果南斯拉夫不受收任何机制监督,则很快就会变成一个失控怪兽,而领导菁英也会享受着比被南共推翻的旧阶级更多的权力

最后,正如19世纪英国历史学者阿克通爵士(Lord Acton)所指出的:「权力使人腐化,绝对的权力使人绝对的腐化。」如果政府推动政策却无制衡机制,领导菁英将会很快腐化。面对腐化争议,蔡总统数月前曾信誓旦旦地向人民保证,她不会容许她的政府走向贪腐,并承诺她将采取行动防止政府腐化。除了金钱贪污之外,腐化也包括不断的扩权与权力的傲慢。

中天电视台(第52台)的命运考验蔡政府的是否采取行动引领台湾继续成为一个具有活力的民主国家,还是将台湾渐渐变成一个警察国家。

(作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授)