陈一新／美国将对IS发动战争？
▲川普上任后，强调将会要求美军迅速解决恐怖组织IS。（图／路透社／示意图）
文／陈一新
美国总统川普早在竞选期间，即扬言当选后将发动反恐战争，攻击「伊斯兰国」（IS）；而上任后的川普，也于2017年2月下旬责成五角大厦，1个月内需提出一份针对IS与盖达基地恐怖组织的作战计划。即便许多人仍不相信他会下定决心对IS发动战争，然后续一连串的发展，却处处显示美国针对IS发动反恐战争的机率已经愈来愈大。
早在川普下令国防部提出反恐作战计划前，伊拉克的地面部队、美国的特种部队、美英法3国的航母舰载机，以及俄罗斯空军的轰炸机与战斗轰炸机，已经开始对盘据在伊拉克北部摩苏尔区的IS圣战士展开围剿。如今，IS在摩苏尔区的版图已经大幅缩水，连机场都已缩小。部分IS圣战士不是往欧洲流窜，伺机发动恐攻，就是以政治难民的身分，透过合法或非法方式，渗透、偷渡到南亚与东南亚躲藏。
那些流窜到欧洲的IS圣战士，很可能会在当地发动腥风血雨式的恐攻，激起欧洲社会对政治难民是否入欧的大辩论，也将使得支持政治难民的候选人民意支持度更低，甚至在大选中落败，好趁机带动民粹式的分离主义运动。
而逃亡到南亚与东南亚的IS圣战士们，则很有可能为本就纷扰不堪的当地社会，投下更多的新变数。像是与南亚与东南亚的恐怖组织进行结盟甚至整并，形成各区域间的恐怖组织大串连。最可怕的结果，就是哈佛大学政治系已故教授杭亭顿（Samuel P. Huntington）所预测之「文明的冲突」，恐将透过这种全球恐怖组织的大串连而提前来临。
▲提勒森在「抗伊斯兰国（IS）联盟部长级会议」开幕词中强调，消灭IS是美国在中东的首要任务。（图／路透社）
当然，以美国为首的西方世界也非省油的灯。今年2月间，美国国防部长马提斯（James Mattis）衔命往访欧洲，向北约确保美国承诺不变之后，又马不停蹄的赶往伊拉克，与该国国防部长共商反恐大计，并视察驻扎该国的美国特种部队与美军精锐旅。
而连两次宣布「旅游禁令」却遭到司法机关否决后的川普，则下令9个伊斯兰国的10个机场，飞往美国的乘客皆不得携带比手机还大的电子产品，包括笔记型电脑、iPad、照相机与电子书等。由于伊拉克与美国曾在反恐作战中合作无间，因此，伊拉克机场不在这次禁令之内。
此外，美国国务卿提勒森（Rex Tillerson）于3月22日已明确指出，激进组织伊斯兰国的领袖巴格达迪（Abu Bakr al-Baghdadi）死亡是迟早的事，他并说，击垮IS是美国在中东地区的头号目标。提勒森的谈话不啻暗示全世界：美国攻打IS的时机即将到来。
提勒森是在国务院与伊拉克总理，以及来自68国联军的外交官会面时发表这项谈话，目的就是为了寻找新的创意以扩大对付IS，并为击溃IS的那天预作准备。当天，马提斯也在国务院。
不过，以IS为主要打击对象的「反恐联盟」，之所以迄今未能出兵攻打的争议点，在于川普尚未决定当中的主要国家，该如何依照一定比例派遣地面部队。为何有此疑虑？其一，川普深知光靠美国的海空部队是不可能击溃IS的。尽管伊拉克、土耳其可能会多派遣地面部队，但美国、英国、法国、俄罗斯多少也会派遣地面部队支援。其二则是「反恐联盟」中的主要国家，对于是否邀请叙利亚当地民兵参加反恐战争仍意见相左。第三，美国希望让饶勇善战的库德族参加反恐战争，但土耳其一向视库德族为其国家安全的威胁，担心库德族一旦参加反恐战争，有可能趁机扩大自己的势力与地盘。
▲全球「反恐联盟」代表们日前参加「抗伊斯兰国（IS）联盟部长级会议」，商讨如何合作以达成击败IS的目标。（图／路透社）
即便如此，美国国防部的反恐作战计划应该很快就会出炉，届时川普应会选择最佳时机，发动他上任以来的「第一场战争」。
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●陈一新，中国文化大学政治学系讲座教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net