陈一新／美中贸易战升级 世界陷入货币战争？
▲在美国正式将中国列为「汇率操纵国」后，如果两国不降温自制，美中贸易战可能演变为金融战。（示意图／CFP）
●陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
继宣布将对付3000亿美元中国产品增加10%关税及宣布中国为「汇率操纵国」之后，美国总统川普8月7 日宣称「中国正在用不公平贸易扼杀我们」，并颁布一项临时规定，禁止联邦政府机构采购5家陆企的电信设备与服务，北京则透过「中国稀土行业协会」的一份新闻稿暗示中方将减少对美稀土出口、人民币的连续贬值，以及从俄罗斯与巴西进口大豆等具体行动回应美方的大动作，表示中国已有在中美贸易战「奉陪到底」的决心。美中贸易战升高，恐怕是两败俱伤之局，对谁都没好处。
川普7日根据「2019财政年度国防授权法」颁布这项暂行规定，禁止联邦政府机构采购华为（Huawei）、中兴 （ZTE0）、海康威视（Hikvisionl）、海能达（Hytera）、浙江大华科技5家陆企的通讯、影像监控、电信设备与服务，将于8月13日生效。另一项禁止联邦政府机构与任何使用华为等公司之企业签约的更广泛禁令将于2020年8月生效。
在获知中国大陆7月下旬上海美中贸易谈判无意在重大问题做出让步后，川普1日表示，如果北京在未来一个月不提出改善，从9月1日起美国将对其余3,000亿美元中国大陆进口产品加征10%关税。在随后几天，他扬言必要时他可将10%的关税提升到25%。
美国财政部5日正式将中国列为「汇率操纵国」，因中国央行让人民币贬破7元兑1美元，以报复中国输美产品遭到美国政府加征关税。美国财政部发布新闻稿说，财政部长穆钦「将与国际货币基金（IMF）共同努力，根绝中国最近作为所造成的不公平优势」。这是继1994年后，美国首次将中国列为汇率操纵国，川普上任后好几次都想将中国列为汇率操纵国，但都在穆钦劝阻下打消此意。
中国人民银行5日表示，「针对外汇市场可能出现的正反馈行为，将继续采取必要的有针对性的措施」。美国财政部据以将中国列为「汇率操纵国」，指陈「中国人行此声明等于公开承认其具有操纵汇率的丰富经验，并准备继续进行这种操作」。美国财政部说，中国的行动违反了20国集团（G20）所做避免竞争性贬值的承诺。川普则在5日一大早就发布推文，称人民币贬值为「货币操纵」，并希望联准会（Fed）反制此作为。
在美国正式将中国列为「汇率操纵国」后，如果两国不降温自制，美中贸易战可能演变为金融战。影响所及，可能带动许多国家竞相贬值。
其实，美中贸易战加剧，对谁都没有好处。首先，如果美国9月1日起再对3,000亿美元中国大陆产品加征10%甚至更高的的惩罚性关税，势将引发大陆同等级的反击，预估将使美国国内生产毛额（GDP）损失0.4%、大陆GDP损失0.6%，并将加剧全球以及亚洲的成长趋缓困境，从而促使各国央行进一步放松货币政策。
其次，美、中两国经济今年吸收关税冲击的能力都已不如去年。美国经济成长正减缓中，减税的效益逐渐消褪。2018年，由于人民币大幅贬值，抵消了加征关税的一部分冲击。不过，今年北京担心资金外流，因此这一次大陆可能不会让人民币大幅贬值，因此靠汇率吸收关税冲击的空间将大幅缩小，大部分关税将转嫁到美国消费者身上。
第三，中长期来看，大陆制造业景气持续萎缩，业者也减雇员工。最新的关税措施如果在9月落实，虽然会削弱美国消费者的购买力及大型上市公司的获利，但不免为景气已经下滑的大陆经济带来雪上加霜的效果。
第四，尽管大陆扬言要积极分散黄豆进口来源，但目前要找到可以取代大部份美国黄豆的新进口来源，仍无可能。根据俄罗斯国家统计局的数据，俄罗斯2018年的黄豆总产量仅约402.7万吨。扣除自用后，能出口中国的黄豆仅约80万吨。与大陆去年全年进口8803万吨黄豆相比，仅是杯水车薪。由此可见，大陆抵制美国黄豆进口，固然让美国中西部农民叫苦连天，但是自己也吃足苦头。
第五，美中贸易战将导致两国经济两败俱伤。由于进出口双降，中国大陆在今年上半年已将美国最大贸易伙伴国的地位已经拱手让给墨西哥。受到美中贸易战的影响，美国占中国大陆的外贸比重，已从第一大贸易伙伴退居第三，落在欧盟与东协之后。信评机构惠誉（Fitch）估算，若美国对3000亿美元大陆货品加征25%税率，明年全球成长率可能减少0.4个百分点，降至2.3%。
白宫经济顾问库德洛表示，就美中贸易进展而言，总统并不满意；库德洛还说，关税生效前还有一个月的时间，一个月内可以发生很多好事。问题是，一个月内可以固然可以发生很多好事，但也不无可能发生很多坏事。
针对中美两国9月将在华府进行下一轮经贸谈判，大陆外交部发言人华春莹2日在例行记者会上表示，是打还是谈，球现在在美国那边，需要美方展现诚意、展现诚信。
然而，川普不仅未对中方的呼吁做出正面回应，反而在9日暗示美中两国在华府的贸易谈判不一定能够召开。虽然白宫贸易顾问纳瓦罗随后缓颊，美国仍打算与中国举行新一轮贸易会谈，但是美国的反复无常，已经为美中两国新一轮的贸易会谈蒙上一层阴影。
尽管两国都展现打「贸易持久战」的准备，但是美中贸易战加剧，或是演变成贸易持久战，对谁都没好处。因此，美中两国还是应该尽量寻求共识，达成协议，以免贸易战失控。
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