林忠正／禁用华为产品，合乎台湾的利益吗？
●林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
美国对于华为的通讯设备十多年来一直采取抵制的态度，最近甚至准备直接禁止华为产品，并且强力运作盟邦也禁用华为5G的通讯设备。台湾政府目前则倾向跟随美国的政策，在三月间开始禁用具有资安疑虑的中国科技产品，当然包括华为的通讯产品。针对这个政策，正反两方的见解也跟着吵翻天，甚至成为统独之争的战场。
华为是全球最大通讯设备制造商，2018年更取代苹果公司成为第二大手机供应商，预计2020年可取代三星成为全球第一。华为在5G网路上占有相当优势，拥有许多5G技术的专利，产品价格又相当低亷。华为目前已经取得30份5G系统的合约，也与许多无线通讯商进行商业测试。在新兴市场和欧洲部分地区都拥有忠实客户，美国的封杀行动确实会影响华为的发展速度，但无法逼它完全退出市场。
美国指责华为出售可帮助中国政府执行间谍活动的产品，因此对该公司提出关于窃取商业机密、妨碍司法等诉讼；但也有不少人认为美国是为了自身通訉产业发展的利益，利用政治和司法手段打压华为。
在讨论华为可不可能沦为中共政权的间谍工具之前，我们必须了解到所有智慧型手机或电脑只要上网，就有可能被开后门，造成资料被暗中偷窃的后果。目前所有防毒或防止骇客入侵的软体，都是在于防范外来的攻击，无法防止藏在通讯设备及手机内部的病毒或木马程式。去年台积电发生大规模中毒当机的事件，损失数亿元就不是来自外部骇客的攻击。
在民主法治国家里，通讯产业在资安方面都受到双层的法律规范。第一层规范是直接的法律禁止，民主国家的法规通常禁止通讯厂商违反保障隐私权法律，更不能蓄意在自己的产品内部埋下后门，建立窃取使用者资料的能力。第二层规范则是来自上市、上柜等公开发行公司的（股东结构、公司组织、财务报表、及公司重大事件等）相关资讯透明化的要求，以及保障股东权益的公司治理制度。因此，这些民主国家的通讯设备和手机产品公司大都不敢违反这些法令制度。
但是，中国在这些方面的法规制度确实和欧美的先进国家不同，加上华为这么大的公司却不是公开发行公司。外人完全不知道它的大股东名单，也不知最终受益人是谁？不知道华为的公司治理制度是什么？更不知道华为有没有接受政府巨额补贴，而在国际间进行不公平的价格竞争？所以，华为公司是不是像一般追求商业利润的民营企业呢？还是背负着其他目的或任务的变形「爱国企业」？谁也说不准！因此，美国的国安疑虑也不是没有道理。华为要从目前的困境中脱身，至少要转变成公开发行公司或上市、柜公司，才能脱去神秘的色彩！
假如两岸关系非常融洽，而且北京对台湾也无并吞的野心（也就是说，来自对岸的安全威胁不再是台湾最重要的考量因素），是不是台湾就应该接受华为及其他有资安疑虑的中国科技产品？回答这个问题之前，我们要了解资安不只是政府部门的问题而已，也是经营民营企业非常重要的一环。如果企业或员工的通讯产品被埋了后门，企业的经营、产品、及技术等机密即使被窃取了也都不知道，那么企业主和员工所付出的心血都会化成乌有。
所以，资安也是台湾所有企业都应该小心面对的问题。如果不重视资安，企业从商业机密到花大钱投资的技术成果都可能被轻易偷走，甚至会在很短时间内丧失市场竞争的优势，而被对手打挂！尢其两岸产业早已从过去的互补转为竞争关系了，华为带来的资安问题不单纯只限于政府部门的资料安全而已！
目前除了台湾政府各部门每天都有大量来自中国的骇客攻击之外，不少台湾重要的民营科技公司也同样遭到为数不少的骇客攻击。笔者就知道单单是一家上市的台湾民间科技公司，一个月就平均承受了数十万次的骇客攻击。俗话说久病成良医，这家公司在受害多年之后，终于也发展出追踪骇客来源的技术，它发现最大宗的骇客来源居然是来自对岸的情报及军事单位。
台湾若禁止华为以及其他中国生产的资安疑虑产品，毫无疑问会招来中国某种方式的经济报复，最严重的情况甚至有可能抵制或禁止进口台湾生产的某些5G相关产品及零组件。不过话说回来，北京也是个聪明、务实的政府，它不会踩痛自己的脚，而去抵制或禁止进口自己不会生产或不成熟的产品。一旦，它自己的产业成熟了，台湾厂商也分不到一杯羹了，因为北京偏爱发展一条龙的民族产链，并不欢迎产业的国际分工以及真正的自由贸易。所以，台湾科技产业只有靠努力向前冲，正确的策略和技术领先才是生存之道。
为了保护台湾政府和民间企业的资讯安全，以及台湾产业的技术，特别应该重视台湾经济主力的科技产业之资安，对于产自中国而有资安疑虑的科技产品，除非本身已经是上市、柜的公开发行公司、且或像中兴通讯已有外部监督机制，否则都应严加审查。
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