充实结构 金管会鼓励国银整并、发股票股利
银行局局长桂先农表示，国银若要扩大资产结构与规模，当下的重大工作就是整并，除了整并之外，金管会也希望银行可以多发股票股利，充实资本结构，提升Tier 1(资本适足率) 。
金管会表示，目前国内市场过度竞争，多数银行市占率过小、获利能力以及资本适足率与国际大型银行相较仍偏低，期许国银透过内外部整并，扩增经营规模及提升竞争力。
根据金管会统计，我国前三大银行市占率为25.2%，相对美国为42.38%、新加坡为94.25%、韩国为39.84%为低；同时，国银2012年ROE(股东权益报酬率)为10%，亦相对亚洲100大的14%为低，在资本适足率方面，2012年时国银为9%，同期间，美国50大以及欧洲100大为13%，亚洲100大为11%。
对于国银资产品质及资本强度，桂先农指出，去(2013)年全年国银增提500多亿元的备抵呆帐，创下史上新高，但同期包含国银、信合社及外银的获利也超过3000亿元，即使国银税前获利也达2576亿元的新高纪录，希望银行评估自身的资本结构，多发放股票股利充实资本结构，提高资本适足率。
根据金管会统计，截至去年底，国银整体第一类授信资产提存已达1.05%，但还有少数银行未达阵，估计还须增提95亿元，今年第三季应可全部达阵。至于是否有进一步增提的要求，桂先农表示，先待国银完成第一类资产提存1%的要求再说。