从尼克森到川普 美新旧「中国通」爆对华政策激辩

图为大陆前国家主席胡锦涛(左1)2006年对美国进行国事访问，在美方的国宴上与傅立民(右1)握手。（图／美联社）

美国前总统尼克森时期被称为「中国通」的前官员傅立民(Chas Freeman, Jr.)最近公开批评川普总统的中国政策，指其违反美中之间所有关于台湾的协定，此番言论引起与他熟识的前美国在台协会(AIT)台北办事处处长杨苏棣(Stephen Young)的驳斥，认为傅立民的论点既不了解中共的转变，更不了解台湾。双方的高度对立观点在美国一个中国政策专家群组中，更引发激烈的辩论。

据《美国之音》报导，曾参与美中建交事务并担任尼克森历史性访问大陆的首席翻译傅立民，长久以来在美国政界和外交界以「中国通」(China hand)闻名。他近期公开指责川普政府对中国与台湾的政策不当，导致美中两国处于1972年建交以来最低点。除了批评美国对中国的政策外，他也指责川普政府支持台湾的做法，「几乎违反每一个」美国与中国之间关于台湾的协定，未遵守美中之间的3个联合公报。

前AIT台北办事处处长杨苏棣对傅立民的说法反驳称，傅立民并不了解台湾，他「总是从中国观点」来评论台湾，他的看法已经与美国政府及国会如何看待台湾完全脱节。

杨苏棣对《美国之音》表示，中国违反了关于台湾的承诺，包括不威胁、不恫吓台湾，以及不对台湾使用武力等等。「美国对台海问题的立场一直都是坚持台湾不能被威胁或攻击，但中国却在威胁台湾，并谈论要使用武力来攻击台湾」，傅立民显然没有花太多时间来研究这个情况。

杨苏棣说，过去美国采取与中国交往的政策是希望中国能够成为国际上负责任的利害相关者，但现在中国却成为「邻里间的恶霸」(neighborhood bully)，对台湾的态度也转趋强硬。美国对此立场非常明确，那就是不接受任何威胁台湾或攻击台湾的企图，任何关于台湾的解决途径必须通过和平手段，而且需得到双方的同意。这也是为什么尼克森、卡特和雷根等历届美国总统，一直都遵守台湾问题必须以和平方式解决的立场，只是中国从来都不接受这个立场。

傅立民在专访中也批评川普正在「支援一个内战中制造出来的国家」，尽管它「可能是在中国领土上从未有过的最受景仰的社会，但它毕竟是在中国的领土上」，他认为美国正在挑战一个核强权的领土完整，这将使两国「因为台湾使冲突升级失控的风险极大」。

傅立民的观点让美国乔治华盛顿大学当代东亚事务兼任教授韦杰理(Gerrit van der Wees)不以为然，也引发一些专家的反弹。韦杰理表示，在他所属的一个专家群组中，傅立民的论调引起极大讨论，许多专家都强烈谴责他的观点。

韦杰理和杨苏棣持相同看法，认为中国才是严重违反三个联合公报规定的一方。他说，当时一个清楚的理解是「双方将致力于台海问题的和平解决」，但在1995-96年的导弹危机中，中国却违背了此一保证，而且2005年的《反分裂国家法》没有排除非和平手段，因此也没有遵守3个联合公报的规定。而由于中国没有放弃对台动武，因此美国应该继续提供台湾武器，让台湾拥有自卫能力以防范中国有对台动武的企图。

傅立民的观点也被陆媒《环球时报》报导，他认为美中关系正处于尼克森访问中国以来的最糟糕时刻，有关保持台湾海峡和平的共识正在破裂，而且正被日益公开的军事对抗取代。虽然美中两国存在分歧，但「到头来我们必须找到互惠互利的方式，这符合我们各自的利益」。