一次看懂核四兴建史 峰回路转终失败
▲核四1999年动工至今进20年，最终没有启动运转，但却多次打乱国家能源政策，让台湾陷入缺电危机。（图／台电提供）
核四燃料棒4日首批送出核四厂，象征核四无法启动，过去投资的2850亿元，全都付诸流水，回头看过去20年的核四兴建史，外国比台湾晚兴建的电厂都早已运转，空留厂房养蚊子。
摊开核四兴建过程一波多折，从规划到兴建，多次喊停再起动，影响我国能源发展规划。早在1960年代，台湾的经济发展起飞，台湾电力主要来源从水利转为火力，当时台湾虽有煤炭但产量不多，又缺乏石油资源，前经济部长孙运璿在1970年决定兴建核能发电厂来因应需要。
核一厂在1971年底动工，兴建期间遇上第一次石油危机，火力发电成本爆增，影响能源的供应，在能源价格高涨下，行政院列入后续十二大建设计划，核四案则在1980年代提出，不过遭到当地居民否决，且1986年发生车诺比事件，让核四计划直接喊卡。
不过到了1992年，核四计划再度被提出，计划经费也解冻，1996年立法院通过核四预算1126亿元，让核四在1999年3月17月正式动工。
核四虽开始动工 但已无完工之日
核四厂1999年开始动工后，2000年政党轮替，当年政治因素干扰下，核四预算全数冻结，让核四厂在2000年下半年第一次喊停工，经过政党协商之后，2001年2月核四计划才又恢复执行。不过停工带来的代价，就是让外国承包商跳脚，政府花钱解约，最终核四停建总损失金额高达1350亿元，若再加计工程费追加848亿元，合计约2200亿元。
2011年日本福岛县海滨的福岛第一核电厂，受到海啸波及摧毁了紧急发电机室，让电厂陷入全黑状态，冷却系统陷入停摆，最后发生氢爆事件，引发全球震撼。受到福岛核灾影响下，2014年国内社会运动达到巅峰，反核声浪达到最高点，当年4月政府宣布核四进入为期三年的「封存期」，在安检完成后，不放置燃料棒、不运转，留给后代公投决定，确保能源供应。
2017年封存期满后，立法院不再编列封存费用，台电也无法承受核四保持随时可启动的状态，因此减少人员配置及计划运出核四燃料棒，2018年7月4日，第一批80支核四燃料装载进货柜，运到美国拆解，寻求国际买家，活化资产。
▲核四1999年动工至今进20年，最终没有启动运转，但却多次打乱国家能源政策，让台湾陷入缺电危机。（图／记者冯建棨摄）
就在核四兴建过程当中，陆续爆出多项建设争议，由于核四主要是由美国奇异公司设计，但当时有能力打造反应炉主体的是由日本东芝及日立接手，当时遭外界批评核四是「拼装车」，不过以各种电厂设备来看，来自各厂商的状况很常见，且台湾长期采行「价格标案」，让混搭风的情况就成为自然场景。
另外2013年受到日本福岛核灾影响，当年立委提出「台湾不缺电，台湾不需核电」的意见，认为台电提出假数据硬要让核四启动，间接引发「我是人我反核」的社会运动。
过去记者实际走访核四厂，询问核四厂兴建进度，核四厂员工低调表示，核四1号机在封存之前，其实已经完成各项准备工作，连国际单位都有多次来检验确保安全无虞，整体就只差在装填燃料棒的最后一步。
据了解，当时经济部提交到立法院经济委员会的核四建设报告，1号机工程进度已经超越98%，就只差最后装填燃料棒，进行相关测试，核四1号机就可进行商转营运。不过随燃料棒送出海外拆解，象征核四无启动之日。
▼核四1999年动工至今进20年，最终没有启动运转，但却多次打乱国家能源政策，让台湾陷入缺电危机。核四变电所全新未用。（图／记者冯建棨摄）