大阪府抢先全日本！订标准盼解除限制 安倍明决定是否延长紧急状态
日本2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情最严重的东京都，及第2严重的大阪府，单周新增病例已趋缓，让大阪府政府率先决定订定标准，盼解除相关限制让社会经济活动回归正常。
日本经济新闻及读卖新闻报导，日本政府将于4日宣布延长「紧急事态宣言」约一个月，大阪府政府将在5日决定详细标准。一旦大阪府届时单独解除经济活动限制，将造成与邻近的兵库县与京都府等人员往来增加，有可能让疫情再度扩散，接下来似乎有必要跟中央及地方政府进行协调。
●东京单周新增病例减少约4成
东京都内4月26日到5月2日的一周内，共新增641人确诊感染，相较单周新增最多确诊病例1074人的4月中旬，已减少约4成，虽然民众避免外出等发挥一定效果，但也有看法认为不能因此松懈。
东京都政府认为，「虽然看起来似乎已过了疫情高峰，但只要有厌倦自肃（自我克制）而在黄金周长假出游的民众增加，就会让至今所做努力化为泡影」，持续吁请东京都民众配合。
根据东京都政府公布的资讯，3月29日起单周确诊人数为527人，但4月5日起单周倍增到1011人，4月12日起更以1074人创单周新高纪录。
日本政府4月7日先针对7都府县公布「紧急事态宣言」，东京都政府也提出正式防疫对策，从4月19日起就减少到单周862人。
有关病例感染源，无法掌握感染途径的比率从高峰时的逾7成，到目前已降到4成左右；东京都近期确诊病例多数疑来自医院的院内感染，或是家庭内的感染，且PCR检查数也增加到每周1000件以上。
日本政府厚生劳动省群聚感染对策小组成员、北海道大学教授西浦博说，东京都内的确诊人数开始明确减少；东京都医师会表示，都内医疗机构一度出现接收患者逼近临界值的情况，目前也有所改善。
不过，东京都医师会副会长猪口正孝日前也说，看来正逐渐跨越危机，但因为仍然没有疫苗及治疗药物，还是必须为可能出现的「第2波疫情」做好准备。
东京都内疫情高居日本各地区之冠，有看法认为跟3月底连假正好碰上赏樱季有关，东京都知事小池百合子昨天受访时说，目前都内确诊人数还很多，再度呼吁民众对疫情保持警戒。
大阪府政府领先其他46都道府县，昨天在大阪府防疫对策本部会议上决定，将自行设置解除店家停业及民众避免外出的标准。
大阪府知事吉村洋文说，为了让社会经济活动能回归正常，有必要设置一个标准。
目前已知标准之一，就是基于医疗机构的病床数与住院患者人数的「病床使用率」。大阪府正以重症患者病床使用率低于50%、中等及轻度症状病床使用率低于60%为主轴，研究阶段性解除经济活动限制的方案。
大阪府内上述2个病床使用率目前都已低于50%及60%，大阪府政府将参考未来病毒检查确诊比率等，来判断能否在15日解除相关限制。
大阪府目前确诊人数超过1600人，在日本排名第2严重，但到5月1日的最近一周内，新增确诊人数193人，相较4月上旬以来连续3周单周新增都在350多人到370多人相比，可说已大幅减少，且无法掌握感染源的比率也降低，大阪府政府正在打造一个易于找出退场策略（exit strategy）的环境。
有关吁请业者暂时停业，小池百合子昨天跟吉村等人进行视讯会议时说，会来研究东京都的退场策略。
●紧急事态宣言始末
世界卫生组织（WHO）一月底宣布2019冠状病毒疾病构成「国际关注公共卫生紧急事件」，是史上第6度，但日本政府对是否在境内公布「紧急事态宣言」，一直采取审慎保守态度，也让日本各界从3月开始不断呼吁政府公布。
日本政府内慎重派居上风，考量一旦公布「紧急事态宣言」，国内「自肃」（自我克制）的心理将更加强烈，无可避免会对日本经济带来更大影响；日本政府相关人士说，「考量到对经济带来的影响，就不是那么简单的事」。
但日本境内疫情后来出现关键变化，进入4月后，东京都内确诊病例数连续2天破百例，5日新增143例再创当地单日新高纪录，让日本首相安倍晋三判断已有公布「紧急事态宣言」的必要。
▲日本首相安倍晋三。（图／路透）
距离WHO宣布「国际关注公共卫生紧急事件」的2个月后，安倍4月7日在听取专家意见并赴国会报告备询后，基于「新型流感对策特别措施法」首度公布「紧急事态宣言」，以东京都、大阪府、千叶县、神奈川县、埼玉县、兵库县及福冈县等7都府县为实施对象，时间到5月6日止，为期约一个月。
在「紧急事态宣言」公布后，日本境内疫情持续延烧，加上部分未被纳入「紧急事态宣言」的府县对中央政府作法颇有微词，就在距首波「紧急事态宣言」才9天后的4月16日，安倍再公布第2波「紧急事态宣言」，将适用对象从原本的7都府县，扩及全境47都道府县，期间一样到5月6日。
基于境内疫情延烧，有必要持续减少人际接触，安倍一日表示，6日就要届满的「紧急事态宣言」将以全境为对象，以延长一个月进行相关协调，并于4日正式做出决定。