倒数第三名的台湾

2020决战中台湾，近来因台电的中火空污，燃起民怨一把「火」，是否会在选举中发酵，蓝绿因应步步为营。（台中市府提供／卢金足台中传真）

德国环保团体「德国看守」（Germanwatch）预计周二在马德里的联合国气候大会上发布「全球气候表现指数」，台湾排名第59名，与沙乌地阿拉伯（60）、美国（61）并列倒数前3名，这是自2008年台湾列入排行以来，取得最差的名次。

对照今年9月环保署在纽约的气候行动高峰会，高调宣传台湾近10年的能源燃烧排放二氧化碳排放量的年平均成长率只有0.1%，优于中国（4.8%）、南韩（2.3%）及新加坡（1.6%）等邻近亚洲国家，似与「德国看守」的排名大相迳庭。

事实上，环保署指的「近10年」是2005到2016年之间，然而2017年以后台湾的能源政策发生重大转变，2017年民进党政府宣布到2025年的能源结构为：天然气50%、燃煤30%、再生能源20%，合计煤气火力发电的比例高达80%。且2018年11月经济部已经明确表示台湾没有淘汰燃煤的条件，这是环保署对国际隐藏的真相。

除了减碳去煤成效不佳之外，台湾近年虽然积极发展再生能源，但是在再生能源指标上，表现也非常差，这又是为什么？

因为这项指标并不完全以太阳能、风机的「铺设数量」与「速度」为唯一评分标准，同时也注意再生能源是否造成既有生态的破坏，以避免为了鼓励再生能源反而造成生态浩劫。这在许多国家已有前例。

不幸的是，台湾在废核与20%绿能的大旗下，正走上同样道路：近年各种以补贴、趸售、赋税优惠、取得土地优惠为利基的绿能迅速窜起，许多过去基于生态或水土保持受到保护的土地，例如林地、湿地，都必须为其让路，然而建立再生能源设施需要清除树木，以铺设输电线路并建造变电站将电力中继到电网。巨大的风力发电机需要支撑到相当的高度，从而破坏景观生态。在高雨量地区，这些变化可能导致土石崩塌，造成当地生态与居民生计的威胁。

在台湾的气候表现荒腔走板之下，或许我们应该更强调「调适」的重要性。举例言之，原住民划设中的传统领域几近台湾全部土地面积的1/4，实不得不注意原住民在气候时代的关键角色。根据统计，全球良善的原住民土地管理，消极方面将可减少碳排6.2GT，积极则可储碳849.3GT，比全球发展高铁所可达成的减碳1.52GT，效果还好。与种树的减碳效益18.06GT，完全可以相辅相成。简言之，原住民所在的山林深受气候变迁影响，却也存在契机。

将气候正义的调适作为放在气候行动的核心，包括更好的气候政策与法治，在城市与原乡对儿童推动气候教育，也许是扭转台湾气候形象日益恶劣的最佳出路。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、高思齐为资深研究员）