低价标养不起高工资 品质怎会好

国内公共工程长期以底价制度决标，几乎是预算8折，难因应市场变化。（卢金足摄）

缺工和建材上涨冲击公共工程，学者直言，人力成本占工程15％至45％，移工降低整体成本，但因疫情未停，风险过大使业者趋于保守，直指国内公共工程长期以底价制度决标，几乎是预算8折，难因应市场变化，造成工程品质低落，甚至铤而走险。

中央大学土木系荣誉教授李建中直言，陆美贸易战台商回流，IC产业及供应链工厂大量建厂，量化宽松（QE）致热钱太多，建设业抢建炒房，加上社宅大量推出，前瞻和风电也凑热闹，国内年轻人不愿赚辛苦钱，疫情又雪上加霜让移工难进口，造成国内营造业能量难以负荷。

「政治人物以为公共工程像买家电，花钱随时可买到，没那么简单！」李建中斥各级政府只懂开支票，营造产业能力需要时间培养，不可能一夕长大，台湾政经环境每天走在战争边缘，有能力的厂商当然短线操作，宁可投入可快速回收的科技厂房和高利润房屋市场，放弃公共工程。

另有不愿具名的学者指出，劳工成本在营造业占极高比例，采用移工可降至15％，使用本土劳可能攀升至45％，目前看来2021年疫情仍不会结束，相对风险大，业者担忧亏更大，宁可观望不愿贸然抢进。他也提到，国内工地缺工严重，因疫情更显严峻，营建工人平均年龄超过55岁，各项建设纷纷抢工，工资今年就上涨超过2成，垫高成本，但结构性问题不解，未来靠移工的情况只会愈来愈严重。

学者也直言，公共工程发包困难，动辄流标几乎已是常态，除了大环境因素，公共工程长期采用低价标才是根本问题，除了台北市比较「正常」，其他各县市几乎常见工程底价是预算8折，甚至愈往南、下杀愈严重，羊毛出在羊身上，业者不可能赔钱，当然挖东墙补西墙，导致公共工程品质低劣，也难以因应市场变化。