短评／蛋头鉴定人

（图／本报系资料照片）

针对中天新闻台换照案，国家通讯传播委员会（NCC）破天荒召开听证会，鉴定人聚焦在中天裁罚案件较其他新闻台多，质疑自律不足，这样的数据是否客观，有待商榷。

据NCC统计，中天新闻台从2014年换照至今，违规23次，遭警告2次、罚款21次，总计1073万元，其中，2019年就被裁罚860万元，而2020年上半年也有120万元。从裁罚次数及金额来看，NCC裁罚是否有据，可不是自己说了算。

首先，就无罪推定来看，行政裁罚有司法救济之途，在未经法院判决确定，不该做为重大裁定的依据，以符合比例原则，否则日后若出现无法挽回的违失，国家即使负担巨额赔偿，也难以弥补。

再者，中天2014年拿到执照后，前3年都没有裁罚，但从2018年后的21件裁罚，与政治有关的有14件，非政治的有7件，目前仅5件确定，16件还没有确定，显然有斟酌空间。

简单来说，中天被裁罚就是因为2018九合一大选和2020总统大选期间报导韩国瑜新闻过多，但总统大选本就是社会关注焦点，候选人一举一动自然成为报导重心，各媒体对候选人报导的取向本来就会有轻重比例，即使激战方酣的美国大选也不例外。

只不过，台湾蓝绿对立严重，引发政治立场不同者直接向NCC检举，NCC不秉承客观政治环境审视，动辄开罚，实有违独立机关的宗旨，更是违背新闻自由之举。

19世纪的英国政治家狄斯累利曾说过：「世上有三种谎言，就是：谎言，天大的谎言，与统计数字。」中天在特定时期遭到特殊裁罚，这样的统计数字已被污染。听证会上却只见鉴定人跟着当局的指令摇旗呐喊，宁当蛋头学者。