对医疗人员施暴该以重刑对待？
桃园芦竹乡民代表对林口长庚医院护理师施暴事件，引起全民公愤，卫福部也提出医疗法修正草案，针对医疗暴力处以重刑，期能给予医疗处所一个安全无虞的空间。只是欲为此等修法，不仅有其难度，是否真能防止暴力，亦有疑对医疗人员施暴，除非行为人有重伤之意，否则，仅能依《刑法》第277条第1项的普通伤害罪处之。而因此罪的法定刑在三年以下，不仅属检察官得为缓起诉处分的范畴，更因是告诉乃论之故，致使此等案件多会在当事人和解，并于被害人撤回告诉后，而以不起诉处分了事。更大的问题是，因我国的普通伤害罪，并不处罚未遂，则在施暴未成伤之场合，就易形成治罪漏洞，致仅能依据《医疗法》第24条第2项的规定，以施暴者滋扰医疗机构或妨碍医疗业务之执行，对之处以行政罚。只是依《医疗法》第106条，主管机关就此等行为，仅得处三万元到五万元的罚锾，能产生多少抑制效果，自也可想而知。
若为解决此等漏洞，就得比照《刑法》第135条第1项的妨碍公务罪，于《医疗法》中增订妨碍医疗业务罪，将施暴不成的行为入罪化，以来防制医院暴力，并保障病人就医的权利。而因此罪乃针对危险行为之处罚，于立法设计上，就得将处罚的范围，限定是对正在实施医疗行为者施以强暴、胁迫的情况，以避免刑罚的不当扩张。只是证诸现实，如此次长庚医院事件，施暴往往发生在医疗行为之后，故就算增订妨害医疗业务罪，其治罪射程亦难及于此。
虽然立法者可将处罚时点，延伸到医疗行为后，甚至只要在医疗处所内为施暴，即可成罪，但若真为如此立法，不仅使刑罚无限扩张，更可能因法律规范的不明确，如对医疗处所、医疗人员、医疗业务或医疗行为后的难于界定，致产生解释与适用上的疑义。尤其若将此罪的法定刑规定在七年以下，甚而为了避免私下和解了事，而将对医疗人员施暴行为，一律规定为是非告诉乃论之罪，则在施暴程度乃有轻重不一之情况，如此的重刑对待，不仅有违比例原则，亦会剥夺被害人无意诉讼的权利。
而不论是否对医疗人员的施暴行为入罪与重刑化，都得思及的一点是，就算刑罚规定的极为严厉，惟若不能迅速审判且立即定罪，想借由严刑峻法来吓阻不法的效果，肯定会随着审理时间的延宕而递减，甚至消失。这也象征，刑事处罚只能是事后的手段，欲以之为事前预防，实有其局限性。既然如此，在面对如何保护医疗人员的安全时，就不应只考虑到刑罚加重，而应有更多元、更全面的思考与配套。
●作者吴景钦，博，真理大学法律系副教授。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net