废除政法委 声浪再起

以「依法治国」为主题的中共18届四中全会甫闭幕，废除政法委员会的声音再起。长期研究中国法治建设的苏州大学教授周永坤对英国《金融时报》中文网表示，对四中全会释放的改革信号，他持谨慎乐观态度，认为只要政法委继续存在，法院独立就很难实现。

周永坤表示，从本届中央委员会2012年上任之后对政法委系统做出的调整来推论，中共中央政法委的改革举措，可能是为了进一步推动司法独立，但具体后果有待观察。据指出，目前中共各级政法委已基本不会干预具体的司法案件。

他说，政法委如果能够保证不干预具体司法工作，将权力保持在制度框架内，能对中国走向法治产生积极作用。但他认为，从法治的长远目标而言，在国家司法体系外，存在一个干预司法的、或者愿意干预司法就能干预、或者有干预司法能力的组织，对法治就是一个障碍。

中共从中央到地方的党委机关都设有政法委员会，其职责包含社会治安综合治理、督促推动大案要案的查处工作、研究协调有争议的重大疑难案件，以及管理政法部门的领导干部等。

所谓政法部门，包含公安部、国家安全部、司法部、监察部及最高人民法院、最高人民检察院等。光是「管理政法部门的领导干部」一项权责，政法委就掌握了大陆全盘的公检法的权力。

即使废除中央政法委员会有困难，周永坤建议，「起码地方政法委的存在，是没有正当性的」。因为强势的政法委系统，在地方成为「法院之上的法院」、「政府之上的政府」。

自2002年薄熙来事件爆发以来，薄熙来借着将公检法合为一体的政法委员会力量，将「打黑」变为「黑打」，造成众多冤假错案之后，即有废除政法委体系的声音出现，在中共中央政法委前书记周永康倒台前后，废除政法委体系的声音更为放大。