风调雨顺的悲哀,农民这次会转向吗?

农民怨声载道,纷纷拉出「民进党不倒,农民不会好」的布条痛批执政党。(资料照/记者陈家豪摄)

雁默/自由撰稿人。

这次选举之所以有看头,是因为韩国瑜感召了许多绿营支持者,包含饱尝低薪所苦的年轻族群,从中产阶级跌到中低收入户的市民,观光服务业的劳工等。其中,又以尝尽「风调雨顺的悲哀」的农渔民族群动向,最令我关注。

2018年是农业盛产年,若干蔬果品项因产量过剩而价崩,故而农民怨声载道,纷纷拉出「民进党不倒,农民不会好」的布条痛批执政党,并疾呼扩大外销管道。台湾内部的产销失衡,亦是农民损失惨重的因素。由于现任北农总经理吴音宁频频出差错,反观韩国瑜任职于北农期间的成绩为农民所称道,因此这次选举,高雄农民普遍要求其所属农会改挺韩国瑜,震惊政坛。

绿营铁票农民族群,真的会翻转台湾政治吗?让我们将农渔业县市,与其过往选举数字稍作整理。

台湾农户约77.5万户,占全台户数之9.1%,其中真正从事农业的户数为71.4万,占全台户数之8.4%。农牧总人口为281万人,占总人口12%,约为高雄市人口数。农业就业人口为55.7万人,占全台总就业人口4.9%。

除了台湾东部地区以外,台湾农业县市主要集中于中南部,台中市的原台中县区,彰化,南投,云林嘉义台南市的原台南县区,高雄市的原高雄县区,屏东县。而传统所谓南部农民绿营票仓,则主要是云林,嘉义,台南市的原台南县区,高雄市的原高雄县区,屏东县五个地区。

韩国瑜的「三山造势」属原高雄县区的凤山旗山冈山。上届高雄选举,蓝营票数在凤山只有绿营的五成四,在旗山只有绿营的三成六,在冈山只有绿营的五成二。本届「三山造势」韩国瑜吸引了二十万民众热情参与,选举结果是否能翻转,众所瞩目。

五个南部农业地区,在2010年,总票数约250万,蓝营得票数只有绿营的五成六,2014年亦约250万,蓝营得票数只有绿营的五成。

说到农渔民关心的外销问题,长期占据农产外销大宗的前几名海外地区,是中国大陆,日本,美国与香港。从2013年开始,大陆便是第一大农产外销地,2017年,农产销陆突破十亿美元。第二名日本在近10年间并无明显增长,维持在8-9亿美元之间。香港波动幅度较大,在3-5亿美元之间。所以整体农产品出口成长的动力,就是来自大陆。

韩国瑜所谓「货出得去」,在农渔产部分的「南南合作」虽也包含东南亚,但那些国家也产多样性的蔬果,有些国家甚至有国际化的产销系统,东西要卖得进去谈何容易?故而,大陆才是最主要的生意合作对象。

台湾这几年外销至大陆的农渔产主要为凤梨释迦莲雾,柑桔,石斑鱼等。四项水果类销陆连年成长,石斑鱼则在2014达到高峰后,因遇到大陆内地业者的竞争而出口量下滑,目前出口至大陆的比例占外销的七成。

水果类中,第一名凤梨的出口值是第二名释迦的两倍,莲雾则是销陆增长率最高的品项。凤梨出口至大陆的比例占外销97.31%,莲雾占98.63%,释迦占98.72%。这就是为何凤梨农在今年跳脚痛批「台独工作者」赖清德的缘故。而凤梨农的怒吼,则成了绿营铁票松动的信号。

所以这次选举我们不妨关注外销大陆之农渔产品的若干选区:

凤梨产地: 高雄大树,台南关庙,嘉义民雄,南投名间,屏东枋寮,屏东万峦,屏东内埔,屏东高树,屏东新埤,屏东盐埔

莲雾产地: 高雄六龟,高雄路竹,嘉义梅山,屏东佳冬,屏东林边,屏东南州,屏东枋寮。

石斑鱼产地: 嘉义东石,台南七股,高雄永安,屏东林边,屏东佳冬,屏东枋寮。

另外,因民进党政府不承认「九二共识」而成为第一个受灾户的虱目鱼产地台南学甲,也值得关注。生产无刺虱目鱼的高雄盐埕,亦可列在观察清单中。

你应该注意到屏东枋寮频频上榜了吧?上届选举,枋寮投国民党的票数,只有投民进党票数的四成六。但在2009年选举,这个数字是八成,可见枋寮还是很有机会翻盘的。

上述凤梨产地,在上届选举投蓝的票数只有投绿的五成。石斑鱼产地,在上届选举投蓝的票数只有投绿的四成四。莲雾产地,在上届选举投蓝的票数只有投绿的四成三。虱目鱼产地学甲,在上届选举投蓝的票数只有投绿的二成六,盐埕则有四成一。

韩国瑜出现前,一片绿油油,11月24日之后呢?

诚然,地方首长选举,参选人个人魅力是很重要的因素,韩国瑜的外溢效应,与农渔民对执政当局的愤怒,就算真能反映在当地国民党参选人的得票数上,恐怕也程度不一。值得关心的是上述地区这次的投票意向,是否能呈现出一个明显的大趋势。

至于,农渔民的转投效应是否能延续到2020年总统大选,要看韩国瑜是否能当选高雄市长。如果1124后,韩市长诞生,也马上开始为农渔民拓展外销,则会影响其他农业县市的选民也纷纷倒戈。若韩败选,则要看他是否会选总统。

农渔民占比虽然不高,但无可否认,在反对执政党的社会氛围里,农渔民的草根与直白,是左右社会观感最具冲击性的力量。毕竟,农渔民族群属于最基层人民,社会贫富差距愈大,农渔民就愈弱势

农户所得一向比全台平均每户所得低,农户与全台每户平均的「所得总值」比值(2013年)约为0.83倍。大多数农户属于「半农」,也就是除了务农也有其他兼职,真正专业农户只有23%。而农民收入与其真实产出有所落差,因为农户所得有一定比例是政府福利补贴。

另外,农户有人口高龄化的问题,农业人口65岁以上者占20.5%,与全台人口结构相较,高了9.3%。因高龄化而使得教育程度在全台平均值以下,属教育资源分配的弱势,又因此而使得农村人口外移,恶性循环。年轻人不愿意务农,说到底,主要还是收入不足与产业不够现代化的问题。所以有大量的半商半农,半工半农。

换言之,打造良好的农业环境,提高专业农户比例与其所得,有赖于健全的国际贸易系统。故而,卖菜郎说要外销,外销,外销,不但是解决农渔民问题的关键,从长远来看,也可以是健全现代化农业的契机。

一个地方首长能做的虽然有限,但他能在职权范围内,为社会不同族群「别开生路」,并带来希望。台湾人民很积极勤奋,有路走就会立刻上路,现在需要的就是开路者。因此韩强调自己心中没有高墙,只有路,高雄要赚钱,而且要立刻。

卖菜郎的务实主张与庶民语言当然能打动基层农渔民的心,至于其效果大小,就待11月24日来验证。

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