改善審判制度 創雙贏

司法院长许宗力至士林地院对基层法官表示，请大家注意身心健康，参加户外活动是必要的，不要整天绑在办公室。记者林伯东／摄影

法官之辛劳不是血汗工厂可形容，司法院长要法官「不要整天绑在办公室」，是劝慰法官回宿舍再写书类？昨法官协会发起「白花追思运动」追悼法官李昭然同时，又传高院法官在法官办公室突然昏厥、送医急救，显见法官工作严重超载。法官在结案时间压力下，要求裁判品质很困难，连带影响诉讼当事人权益。在案件数量无法减少下，审判制度应立即调整，别让法官耗费精神在无谓或滥诉案件，才是正道。

举例而言，当事人有时利用「以刑逼民」，先告刑事，等起诉后再提附带民事诉讼。大家都知刑事是手段，民事才是目的，很多时候不是不想和解，是双方金额差距太大，可是因制度使然，所以刑事必定先下判决，附带民事才会开始审理，让刑、民事法官都要审理并作出判决。若法院可先审理附带民事部分，确定给付或赔偿金额后另一方本人或透过保险公司理赔，被害人就撤回刑事告诉，刑事庭此时就可作出不受理判决，也不会增加民事庭负担；民事庭在审理时，就事实认定也可参考起诉资料。

又如目前刑事案件就一审上诉二审可说全无限制，甚至刑事诉讼法第三四八条修正后，当事人可仅针对刑度轻重上诉。可是量刑轻重明定为上诉理由之后，法官要考量的事项更多，要更加交代为什么判如此刑度。虽然修法后的规范是正确的，却会让心存侥幸的被告想先拚看看，本来可和解的案子就先不和解；本来想自白犯罪的就先不自白看能不能拚无罪，如果一审判轻算捡到，判重就上诉，二审时再和解或自白就成为「犯后态度良好」可请求减刑。结果一审刑事庭法官费再多心力只是把自己累个半死，又压缩了审理其他案件的时间。因而，在规范上就应要有限制，以减少就刑度不服而上诉的情况。司法院只要尽快提出修法草案，就可立即改善。

在司法行政程序上，司法院也应简化流程。司改绝大部分是在改革法官，像要求法官要准时开庭、准时结束，判决文书要清楚易懂，这绝对正确；但判决书类是法律专业文书，再怎么白话也可能无法让当事人全盘了解，司法院可强化法院诉讼辅导的功能，而不是要求法官判决书应该巨细靡遗解释说明。近年这现象已有改善，但是判决书篇幅过长仍很常见。判决书的篇幅与判决品质并无关联，笔者听过资深最高法院法官上课时表示，其判决书都是以手书写，不超过几页事事都交代清楚，司法院该让法官有更多时间专注案情、发现真实，而不是选写判决书类。

日剧「HERO」中，久利生公平检察官（检察官是广义司法官）可用上几天只为调查一案；日剧「鸦色刑事组」，入间法官在审理案件有疑问时，直接发动职权调查，自己跳下来寻找证据。但戏剧在现实中不可能发生。法官没有充足的审理时间，会发生对事实误解的危险，当事人必不服，然后不停上诉，造成司法资源及诉讼当事人双输。想解决目前困境，就要给法官充裕的时间，也可使当事人蒙利，也是民众普遍的期望。

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