高宏铭／富强经济不该下逐客令 需修法广纳外国人才
▲要纾解台湾经济发展困境，广纳外国人才为要，其中需先修改相关法规，让来台念书的外国学生毕业后能留在台湾工作。（图／达志影像／美联社）
近年台湾社会不时弥漫一股气馁之氛围，深究原因，似乎和经济发展停滞脱不了关系。要处理台湾的经济困局，许多人都提出高见，包括吸引外资、引进外籍人才、产业升级、扩大对中国经济体系的连结和新南向等等。但其实要突破台湾发展的困境，最重要的就是吸引人才。
中国战国时代，秦王政原本因为发现郑国（人名，水利工程师）居然是韩国（战国七雄中的韩国）派来的间谍，想要透过鼓吹兴建水利工程让秦国的国力下降，秦王政一气之下，就发布逐客令，要将所有外国人士都驱逐离秦国。此时来自楚国的李斯就呈上一篇〈谏逐客书〉，剖析广纳人才方能使国家富强之理，秦王政读了李斯的文章，就废除逐客令，才有未来攻灭六国，创建秦帝国的伟业。
李斯在〈谏逐客书〉文中提到，「……泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深……」千年之后读来，犹引人深思。回到台湾的现况，很多人也注意到吸引人才的重要性，所以才会讨论要放宽所谓「外籍白领」的限制，但其实关于吸引外国人才，台湾有一项优势并未得到很好的发挥。
根据教育部在105年度的统计，当时来自东南亚国家在台湾就读大专院校的学生人数就有超过3万以上，这些和台湾有地缘关系的年轻学子，如果在毕业后能继续留在台工作和成家，不仅可以增加台湾的人才，也可以减轻因为少子化带来的人口减少问题，更可为新南向政策奠定良好的基础。
但根据现行的《就业服务法》和《外国人受聘雇从事本法第46条第一项第一款至第六款工作资格审查办法》规定，企业如果要聘用外国人在台湾工作，可以说条件甚高。像是本国公司如要聘雇外国人，通常要符合如果是设立未满一年的企业，实收资本额要达新台币（下同）500万元以上或如果是设立一年以上的企业，最近一年或前三年度平均营业额要达1000万元以上。光看到这样的条件，可能台湾为数众多的中小企业就不太可能有机会聘雇外国员工，如此也造成许多来台就读大专院校的外国学生，毕业后就只能选择回到母国，而非留在台湾继续发展。
回想千年前的李斯和秦王政，再读一读〈谏逐客书〉中的深意，想要吸引外国人才来台湾，我们应该考虑修改《就业服务法》和《外国人受聘雇从事本法第46条第一项第一款至第六款工作资格审查办法》的相关规定，并鼓励来台湾的外国学生，尤其是经济政策发展重点区域的东南亚国家的学生，能在毕业后就直接留在台湾居留、工作，甚至成家。
国家要发展，就是要以人才为要，希望执政者在思考台湾经济政策时，能以吸引人才为根本，并尽速修改相关法规。当年弱小的秦国，经过不断的奋斗，终成为战国时代最后的赢家，秦国不断广纳各国人才的政策，可以给处于发展困境的台湾清楚的思考方向！
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●高宏铭，执业律师、法操共同创办人，曾任彰化和新北地检署检察官。以上言论不代表本公司立场。