雇无业青年出警 又称砍刀队

（文接C2版）据警方统计，2007年邯郸市区范围内，每天有数以千计的无业青年坐等「出警」。每次「出警」动手的给100元，不动手的给50元。1个月出警收入约1000多元。李发林手下有10余支队伍，自2001年至案发，李发林团伙承揽邯郸县建筑工程交易额达1100余万元，非法获利近300万元。

07年初，向大陆国家机关反映李发林问题的举报信到，陆续转到河北省邯郸市委常委、政法委书记周国江手中。周国江要求邯郸县公安局尽快回复。回报的资讯却是邯郸县「没有黑社会犯罪」，李发林的问题已做过处理没有新案。周国江经过调查发现李发林团伙罪行比举报反映的还要严重。其实，警方藏有「内鬼」及时给李发林通风报信。

邯郸市委决心组织打黑专案组，5月23日，李发林终于在一处高档咖啡厅被铐上手铐。08年8月，河北省高院维持邯郸市中级人民法院的一审判处李发林有期徒刑20年，其他50多名团伙成员分别判处年限不等的有期徒刑或由公安机关劳教。

轮奸妇女无恶不作

西部网报导，陕西渭南近年有一帮自封为「地下110」的恶势力犯罪团伙，其实就是「地下出警队」，经常手持砍刀、棍棒，或出没于建筑工地，或插手民间纠纷，造成当地百姓人心惶惶。

去年6月间，渭南市临渭区解放路派出所接到受害女子报案表示，被5个年轻人拉上1辆无牌车，抢走身上财物、将她轮奸，之后非法拘禁于2家宾馆继续轮奸她，第3日上午才逃出。渭南公安临渭分局透过宾馆监控录影和受害人指认，锁定曹伟伟犯罪团伙犯下这起抢劫强奸案。

号称比110出警还快

警方破获曹伟伟犯罪团伙案时杠上开花，又循线破获另一犯罪团伙─—吕阳团伙。19岁的吕阳，号称太子，自08年以来参与寻衅滋事、伤害、拐卖妇女等各类案件50多起。警方在吕阳的日记本发现他竟然写出「老城乱不乱，太子说了算」，嚣张气焰可见一斑，还说人生目标是「30岁前要成为百万富翁」。

据办案警官分析，犯罪团伙在社会上被称为「砍刀队」、「地下出警队」，「如果谁有事招呼一声，哪怕是半夜，『老大』一个电话叫『上人』，少则几十人，多则上百人提着刀枪棍棒赶往指定地点，号称比110出警还快。」

《法制日报》近日报导，陜西省公安厅刑侦局一名老刑警坦承：「对『地下出警队』的取缔打击行动存在4大难点：抓捕难、取证难、定性难、处理难。」每每接到此类报警后，公安机关及时集结警力，但赶到现场时「地下出警队」往往已经四散奔逃。

「他们也说不清是谁砍了他们，也不提供雇主情况，使侦查工作无法开展。」办案民警表示，案件参与人员较多，且系临时纠集，大多互不认识，加上作案时间较短，清查犯罪事实具一定难度。此外，「地下出警队」人员以聚众摆势威慑对方，对此类「软暴力」行为如何界定，法律并无明确规定，造成打击处理的困扰。

西安一科技园在打通一条市政规画道路中，出资雇请20名「地下出警队」人员语言威胁恐吓365科研所的保安，因双方没有肢体接触，专案组只能对参与人员作治安拘留处理，无法针对雇主进一步处理。

他强调，被逮获的「地下出警队」成员，成功追究刑事责任的为数不多，大多只能透过劳动教养、治安处罚等方式进行处置。但这些人被处置之后劣行不改，仍重操旧业危害地方，很难根治。

重惩雇主遏阻坐大

针对猖獗的「地下出警队」活动，大陆央视报导，长沙市雨花公安分局法制办负责人尹跃鸣深入研究后认为，公安部门如采取重惩雇用者，将使「地下出警队」丧失市场。

作家刘洪波曾投书新华社指出，许多地方存在着2个「110」，已是台面化的事实，「110」和「地下110」都能借由接听电话「出警」，「地下110」也能够在几分钟之内到达事发现场，有谁会因为治安体系多了一套而感觉安全更有保障？民众有困难找警察，还是有事情找黑社会？「地下110」搞到如此台面化，可说是110打击不力所致，不仅是控制犯罪上的失败，也是服务公民的失败。

「地下出警队」几可算是「地下经济社会秩序」的一种维护力量。「地下出警队」活动在不光明的地带，但其服务也能覆盖整个城市。例如对于部分人来说，「地下出警队」既可以是将个人恩怨直接诉诸黑道暴力的工具，也可以是对纠纷获得警察解决失去信心之后的替代方案。「地下出警队」侵害警察权威，社会管理者不仅要自省打击是否足够有力，而且要自省服务是否能给人足够的信心。尤其警察与黑社会组织之间，有人如同阴阳合体，游走两极，从重庆扫黑风暴中落马不乏警局的高、中层干部可见一斑。