國安局示警中共操作灰色地帶 切斷海纜可能性存在

国安局长蔡明彦今天表示,近年台马海缆断线约20次,非常不寻常,特别在两岸紧张过程中,切断海缆操作灰色地带可能性是存在的;立委呼吁政院,应将此纳入国家关键基础设施。

国安局上午至立法院外交及国防委员会专案报告「强化关键基础设施以因应新型态风险」,并备质询。

民进党立委洪申翰关切,两条互为备援、连结台湾马祖的海底电缆去年相继遭中国渔船破坏,导致通讯中断,此事是意外还是人为蓄意。

蔡明彦表示,近年台马海缆断线约20次,非常不寻常,但相关判断不能仅依主观推测,必须分析、比对中国渔船作业时的航迹是否正常,亦或是蓄意破坏。

洪申翰表示,此事就连美国华府智库都认为并非巧合,且相较国际海缆在巴士海峡的深度,台马海缆的深度仅约30公尺至100公尺,更位处中国灰色地带侵略第一线。蔡明彦指出,不能排除这样的可能,特别是两岸在紧张的过程中,切断对外海缆进行灰色地带操作的可能性是存在的。

洪申翰进一步指出,关键基础设施的定义相当清楚,意即因人为、灾害受损而影响社会功能运作,且国家安全遭受危害,因此询问国安局,马祖海缆是否为关键基础设施。

蔡明彦指出,当然是重要的关键基础设施,台湾周边的国际海缆共14条、国内外离岛海缆10条,均涉及对外通讯。

洪申翰进一步表示,数位发展部目前仍未将台马海缆纳入关键基础设施,相对于未纳入,纳入后可执行的作为更多,包括定期评估风险威胁及弱点拟定计划书,定期检核实际执行成效,同时建立横向、纵向通报机制,以及建立告警机制,当状况发生时可立刻向民众报告,同时与地方政府实施防护演练。

蔡明彦则指出,数位发展部主要仍以国际海缆为关切重点,就国安的角度,国内外海缆都相当重要。

洪申翰则呼吁主责单位行政院国土安全办公室,应将台马海缆纳关键基础设施中,否则相关防护密度跟演练都会受到很大影响,更遑论上次进行演练是2021年的桌上推演,非实际演练,希望能与地方政府密切合作。