國安局示警中共操作灰色地帶 切斷海纜可能性存在

国安局长蔡明彦今天表示，近年台马海缆断线约20次，非常不寻常，特别在两岸紧张过程中，切断海缆操作灰色地带可能性是存在的；立委呼吁政院，应将此纳入国家关键基础设施。

国安局上午至立法院外交及国防委员会专案报告「强化关键基础设施以因应新型态风险」，并备质询。

民进党立委洪申翰关切，两条互为备援、连结台湾马祖的海底电缆去年相继遭中国渔船破坏，导致通讯中断，此事是意外还是人为蓄意。

蔡明彦表示，近年台马海缆断线约20次，非常不寻常，但相关判断不能仅依主观推测，必须分析、比对中国渔船作业时的航迹是否正常，亦或是蓄意破坏。

洪申翰表示，此事就连美国华府智库都认为并非巧合，且相较国际海缆在巴士海峡的深度，台马海缆的深度仅约30公尺至100公尺，更位处中国灰色地带侵略第一线。蔡明彦指出，不能排除这样的可能，特别是两岸在紧张的过程中，切断对外海缆进行灰色地带操作的可能性是存在的。

洪申翰进一步指出，关键基础设施的定义相当清楚，意即因人为、灾害受损而影响社会功能运作，且国家安全遭受危害，因此询问国安局，马祖海缆是否为关键基础设施。

蔡明彦指出，当然是重要的关键基础设施，台湾周边的国际海缆共14条、国内外离岛海缆10条，均涉及对外通讯。

洪申翰进一步表示，数位发展部目前仍未将台马海缆纳入关键基础设施，相对于未纳入，纳入后可执行的作为更多，包括定期评估风险威胁及弱点拟定计划书，定期检核实际执行成效，同时建立横向、纵向通报机制，以及建立告警机制，当状况发生时可立刻向民众报告，同时与地方政府实施防护演练。

蔡明彦则指出，数位发展部主要仍以国际海缆为关切重点，就国安的角度，国内外海缆都相当重要。

洪申翰则呼吁主责单位行政院国土安全办公室，应将台马海缆纳关键基础设施中，否则相关防护密度跟演练都会受到很大影响，更遑论上次进行演练是2021年的桌上推演，非实际演练，希望能与地方政府密切合作。