海纳百川》「领土」引发的重大问题（孙扬明）

古代时地图非常重要，因为上面画有区域、城邦及边界等资料，手握地图就拥有至高无上的权利。(示意图/达志影像)

日昨拜阅前中研院近史所兼任研究员林满红女士于媒体「读王毅在联合国有关台湾的发言...遵国际去应重视中华民国」一文，总觉文中事有未明之处，因此提出以就教方家。

首先，林文中以清雍正帝曾表示「台湾自古未属中国」；然此说恐与史实有距离，不足为凭。因为中国早在宋代（南宋）时期，就已经把台湾划归福建省泉州府的晋江县管辖，元代也在澎湖设置了具有政府权威的行政机构，处理有关台湾的相关事宜。

甚至更清楚的，郑成功的父亲郑芝龙，早在一六二一年就已经到台湾，并且在一六二八年奏请明廷移民台湾，「每人给银三两，每三人给牛一头」，给果一共给出牛一万头。荷兰人到台湾的时间，最早是在一六二四年。还比郑芝龙晚了三年。所以郑成功在给荷兰人的招降书中明讲，「台湾者，我先人之遗物也」。这是一点不错的。

按照现代国际法的概念，这就叫作国际法中有关领土的先占与时效原则。换言之，若说隋、唐时代不算，至少从宋代起，台湾就已经属于中国版图，而且直到元代都是如此；明代更不用讲。

其次，林女士文中表示，「联合国大会一九七一年...只解决中国大陆在联合国应由哪个政府代表，而未讨论台湾在联合国应由哪个政府代表的二七五八号决议文」；这恐怕是未能就当时的时空情背景来解释问题了

如果我们回到二七五八决议案当年（一九七一年）的时空背景，可以清楚知道，决议案全文虽一字未提及「台湾」；但当年的该一决议案，是处理「中国代表权问题」；是「在台湾的中华民国政府（当时称自由中国）与台海彼岸的中华人民共和国政府（赤色中国），二者之中谁能代表中国」的问题。在这样的概念下，根本无所谓的台湾问题存在；因为，当时的概念非常清楚，「在台湾的中华民国政府」和「在北京的中华人民共和国政府」都主张，台湾和大陆都属中国；这也是当时国际社会的共同认知。当时毫无疑问是一场零和的博弈。

这也是为何当年李登辉执政时期首度提出参与联合国案时，所用的主张是非常谨慎的绕开代表权问题，而使用了「在台湾的二千三百万的人民权利在联合国中没有代表」的事实做主张，且是呼吁成立一个委员会来考虑此事；同时台北还表示大致愿意接受任何名称的安排。

最后，林女士认为，「两岸相互尊重其各自领土，是和平统一的重要基础。」这个看似简单的一句话，恐怕会引发重大问题。中华民国宪法对其领土与两岸关系的定位是有清楚规定的，早在民国八十年四月第一次修宪时，就明定两岸是「自由地区」与「大陆地区」；而第四条有关领土部份「中华民国领土依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之」条文则分毫不动。换言之，依宪法，大陆地区属中华民国领土，主权亦属中华国；只是现在未能统一。如果要尊重彼此的「领土」那问题就大了。（作者为资深媒体人）※以上言论不代表旺中媒体集团立场※