海纳百川》「宪法九二」语意的误导（孙扬明）

关于「宪法九二」路线，国民党主席江启臣解释说，是进一步把九二共识说得更清楚、更完整，也是原汁原味的九二共识并非新的名词。（叶书宏摄）

国民党党主席选前，战火还是延烧到了两岸政策上来了。

现任党主席江启臣提出「宪法九二」的说法，并且把马英九前总统拖下水，说马英九曾说「无论九二共识说法或宪法九二，意思都是一样的，本质就是让九二共识回归到求同存异的精神与意义。」

其实若按当时（从1991到1992年）两年间的历史发展来看，江启臣的说法，即所谓的「宪法九二」毫无疑问是错误且不全的。首先，两岸关系得以发展的根由，毫无疑问是《中华民国宪法》第一次修订的第10条，修出了中华民国区分为「大陆地区」与「自由地区」；但那是民国80年，是1991年，而不是1992年；这个「宪法九二」的九二两个字极易造成误导。

「九二共识」这一个名称，其实是一个包裹。整个事态的发展是从1990年开始：先设立了国家统一委员会，后由国统会通过《国家统一纲领》；最后在1991年《中华民国宪法》第一次修订后，才在92年8月1日国统会第八次会议上，通过了「有关一个中国的涵义」的解释文；在这样的基础上，去与北京进行交涉；在92年香港的十月会谈失败后，北京在11月3日上午来电海基会，告谓「理解并尊重贵方所提双方各自以口头方式表述一个中国原则的提议」。

随后北京新华社发文，除重申北京来电的说法外，并表示，有关一个中国的具体内容应另行协商。海基会则在其后的晚间发文表示，经征得主管机关同意，双方各自以口头表述一个中国原则，可以接受；海基会并在文中宣布，有关一个中国的具体内容，我方将依照国统纲领与8月1日国统会第八次会议所通过的「有关一个中国涵义」的解释文表述。

这通电话是由当时海协会副会长孙亚夫打的，我方接电话的人是当时海基会董事长陈荣杰。这一整套过程与最后的结果，在陈水扁上台前，由时任陆委会主委的苏起，将之打成一个包裹，命名为「九二共识」。

所以就内涵而言，江启臣所提的「基于中华民国宪法的九二共识」，其实是有问题的，如前所述，在修宪后的「国统会」与《国统纲领》乃至「有关一个中国涵义」的解释文，最多只能说是修宪后，在不违反且合于宪法精神下，对北京表达相互善意的衍生性相关作法，和其所达成的成果。所以硬要说成是「基于中华民国宪法的九二共识」，这种解释的扩张性未免太过。

同时这种态度颇有以《中华民国宪法》这个硬钉子强加到原先的九二共识中，与原先的九二共识大相迳庭。双方均只提一个中国，而不提一中的内容，其实就是「另案附表」，这就是双方的相互善意，不可不知。所以江所提的九二宪法似有不惜以两岸关系破局为代价的意味；这也就难怪党内会对江启臣的两岸以及对美政策有疑虑了。

（作者为资深媒体人）

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