环岛高速铁路草案明排审 国发会：不宜另立新法

台湾高铁。（资料照）

立法院经济、交通两委员会，明天排审「环岛高速铁路建设特别条例」草案，由于草案明定国发会为主管机关，国发会态度备受关注。稍早国发会书面资料出炉，认为草案与铁路法、财政纪律法及国发会组织法等有所扞格，且高速铁路建设计划已有推动前例可参照办理，建议不宜另立新法推动，也不宜由国发会担任主管机关。

为促进东西交通建设，改善花东对外交通，傅崐萁近日先后提出「花东快速公路建设特别条例」、「环岛高速铁路建设特别条例」、「国道六号东延花莲建设特别条例」等草案，其中环岛高铁、国6东延两案则有立法院正副院长韩国瑜、江启臣连署提案。

根据国发会送抵立法院的书面资料，国发会指出，对于花东地区各项发展与建设需求，一向秉持积极的态度，依照各项法令规定协助各部会如期如质推动，爰于现行既有各项推动机制中，尚无相冲突或窒碍难行之处，建议立法院审慎考量国发会意见，并予以参采，以确保各项法令执行之独立性及政府运作之稳定性。

国发会表示，近年交通部完成了花东地区数项重大交通建设的专业评估与规划后，本会均协助予以审议完成并获行政院核定，例如花东地区铁路双轨电气化计划、台9线花东纵谷公路安全景观大道计划、台9线苏花公路山区路段改善计划及台9线苏花公路安全提升计划等。其中，依照交通部规划，刻正施工中之花东地区铁路双轨电气化计划，即为东部铁路提速规划中之短期计划。

国发会表示，我国各项重大交通建设之推动，中央各部会权责均已有明确分工，交通部掌理铁路、大众捷运与公路建设之政策、工程筹划、监督及管理等事项，目前快速道路、国道及高速铁路等，均有公路法及铁路法予以规范，在前开法律下，各项公路及铁路建设推动顺畅，建设经费来源及营运管理机制规范均已相当明确。

国发会指出，现行西部高速铁路建设依既有机制推动下，已完成建设并稳健营运中；东部高速铁路若形成建设共识，应尚无需求以另立新法方式推动环岛高速铁路建设，亦无需要新设基金做为建设经费来源，以避免影响现有政府预算控管机制及国家财政。

国发会认为，若于本条例草案中另订国发会为环岛高速铁路建设之主管机关(仅东半部宜兰至屏东段)，恐导致我国高速铁路建设分由不同部会主政，并与铁路法主管机关相扞格之情形，造成交通建设长远整体发展思维紊乱、建设效率及行政资源分配均将受影响；另国发会担任环岛高速铁路建设主管机关，亦非属组织法赋予之职权。

国发会重申，若环岛高速铁路建设计划经详实财务评估，确有利于征求民间参与公共建设方式推动，则可由计划主管机关公开征求民间投资本计划，采兴建营运后移转或其他更适宜方式，加上高速铁路建设计划，国内已有推动前例可参照办理，爰建议不宜另立新法推动或由国发会担任环岛高速铁路主管机关。