加国前资深官员 呼吁提升台湾在国际组织地位

专文指出，中国去年意图接管联合国机构世界智慧财产权组织（WIPO）。(图/shutterstock)

加拿大前自然资源部助理副部长玛奎格－强斯敦在加拿大智库撰文指出，中国在各大国际组织逐渐取得领导地位，令人忧心。各国应共同确保台湾参与各国际组织，并提升台湾在国际组织的地位。

渥太华大学教授玛奎格－强斯敦（Margaret McCuaig-Johnston）曾在加国政府任职37年，深谙中国科技体制并关注人权议题。她16日在「加拿大全球事务研究所」（CGAI）发表专文写道，中国在国际组织逐渐取得领导地位，西方国家咸感忧心。中国领导人习近平自2014年开始下令积极推动此工作，目的是让中国得以主导国际标准和规则制定、议程设定及全球治理，并将台湾排除在成员资格之外。

据统计，目前中国与联合国辖下组织已签署30项了解备忘录，并实质领导联合国粮农组织（FAO）、国际民航组织（ICAO）、国际电信联盟（ITU）及联合国工业发展组织（UNIDO）等4个联合国专门机构。国际刑警组织（Interpol）前任主席也是中国官员。

专文指出，中国去年意图接管联合国机构世界智慧财产权组织（WIPO），但美国、欧盟及其他国家支持的另一位候选人成功出线，否则WIPO就要被一个有窃取智慧财产纪录的国家来管理。

此外，中国官员在国际法院、国际标准化组织、国际货币基金（IMF）、国际原子能总署（IAEA）及联合国人权理事会（UNHRC）等数十个重要组织中，均担任具影响力的高阶职务，致使这些组织将中国地缘政治利益视为其重要议题，着实令人担忧。

玛奎格－强斯敦指出，中国在国际组织取得领导地位的主要目的之一是将台湾排除在成员之外。

她说，台湾是全球最先进现代国家之一，拥有最佳抗疫策略；在全球疫情大爆发前，台湾已向世界卫生组织（WHO）示警，WHO不仅未向成员国分享资讯，反而根据中国提供的数据资料对外公布错误讯息，将台湾矮化为「中国台湾」、「台北」或「台北及其周边地区」，WHO剥夺其他国家向台湾防疫团队学习的机会，令人难以接受。

玛奎格－强斯敦提到，尽管加国总理杜鲁道（Justin Trudeau）追随美国表态支持台湾以观察员身分参加世界卫生大会（WHA），但时任加国外长沈潘（Francois-Philippe Champagne）却在发言时偏离加拿大长期对台湾问题一贯立场，仅表示「我们认为台湾以非国家观察员（non-state observer）参加WHA符合国际卫生利益」。

她指出，此「非国家」用词不仅让多年来透过民主方式选出政府的台湾人民感到意外，也与加拿大过去政策大相迳庭，可谓是对民主盟友的侮辱，她希望新任外长贾诺（Marc Garneau）不要重复此一用语。

玛奎格－强斯敦表示，中国现在似乎变本加厉，意图将台湾自参与多年的国际非政府组织中排除，其中包括完全无政治性的国际鸟盟（BirdLife International ）要求台湾成员签署文件正式承诺「不促进或倡导中华民国或台湾独立的合法性」。

此外，台湾参与学术会议也受影响，去年12月台湾学者被拒出席国际理论物理中心（ICTP）主办的视讯生物学会议。她期盼未来不再发生类似事件。

玛奎格－强斯敦强调，因某国坚持而排斥另一国政府及公民，是不可接受的。北京正积极运用其经济影响力游说其他国家排除台湾，倘若国际社会都相信台湾不是国际组织成员，中国就更有可能达成长期以来威胁接管台湾的意图。

玛奎格－强斯敦表示，现在的台湾是充满活力的民主国家，国际社会应团结一致，确保台湾得以参与各个国际组织，关键在于：理念相近国家必须提出具体战略，协助台湾在国际舞台贡献所长，并扮演更重要角色。

其中，民主十国联盟（D10，七大工业国集团（G7）加上韩国、印度、澳洲）是讨论类似议题的适当场域，此集团主要目的就是要因应更具侵略性的中国。

此外，美国拜登政府也已表明将提出更多做法积极支持台湾；美国国会也通过「台湾友邦国际保护及加强倡议法」（简称为「台北法案」，TAIPEI Act）。

玛奎格－强斯敦呼吁加拿大政府，应以具体行动协助台湾达成目标，例如，加拿大可以在出席台湾未参与的国际会议前后，向台湾代表简报；或在会议上协助传达台湾经验或观点。更具体方法是各国政府共同邀请台湾与会，同时透过外交途径，改革国际组织的内部治理，进而协助台湾取得成员资格，因为台湾参与国际组织，符合各方利益。