建地划入农地争议 内政部：既有权益不变

国土计划法依土地资源特性，划分为国土保育地区、海洋资源地区、农业发展地区及城乡发展地区等四大功能分区，每一分区依敏感度或不同需求又有不同分类。最高敏感区或受管制区为国保一及农一区（最优良农地）土地，据悉，农业部针对农一到农四土地都希望保留农用，为确保粮食安全，农地总量目标值为74万至81万公顷，依各县市使用分区划设，农地发展区面积也约在80万公顷左右。

高层人士说，新的国土计划法就是减少特权介入，现在非都土地并未划设「未来优先发展区」，但新的城乡发展功能分区会划设，必须「有计划、有目的」的开发案，提重大计划审查，例如开发科学园区、产业园区等才会同意。而地方政府通常会把优先发展区划大一些，中央并不反对，如此比较不易炒地皮，而每十年会检讨一次优先发展区。

在非都农地上既有的食品或钢铁业者，担心土地被划为农一后，被限缩使用或侵害权益，四处陈情。官员说，在一般或特用农地上就有乙种、丙种或丁种建地工厂，未来在功能分区表备注栏及分区证明都会注明清楚，在土地使用管制规则也会明订，既有权益不变。

至于周围畸零或毗邻地能否扩厂使用？官员说，要作通盘检讨或乡村地区整体规划，但经济部提出主张盼在土管规则草案保留扩厂弹性空间，与农业部立场不同，将进一步协调。土管规则草案内政部最近将公告。