今周刊／国民党八百亿党产全是「不当党产」

文／梁永煌数十年来，国民党靠着在台湾执政，累积了数千亿元的「不当党产」，但近十余年的选举挥霍、投资不当、人谋不臧，甚至中饱私囊，如今所剩约八百亿元，在扣除党工的退休金之后，应该还财于民。编按：《今周刊》社长梁永煌早在一九八八年即着手追踪报导国民党党产，迄今已经二十六年多。其间，出版《拍卖国民党——党产大清算》一书，也曾就党产问题接受《TIME》等美、日知名媒体采访，被视为国民党党产研究专家。即将出任国民党主席的朱立伦在受访时表示：「不当党产当然要归还。」引起广泛讨论，部分人士认为应该是归还党产，而不是只归还不当党产才有诚意。作为一个追踪、研究国民党党产二十六年多的财经记者，我不得不说，国民党的党产全部都是不当的。理由是什么呢？谈到党产一定要探讨四个问题：一、国民党党产还有多少？二、党产怎么来的？哪一块钱是「正当党产」？三、政党为什么不能拥有党营事业及党产？四、如何追回不当党产，以落实转型正义？国民党党产到底有多少？答案一直莫衷一是。我推估应有八百亿元左右。当然还期待国民党公布明细，让全民看清楚。三大类党产来源解密政党搞营利 违反民主精神八百亿元怎么估的？从国民党公布的近四年「收支结算表」（二○一○至二○一三年），可以找出近四年的「中投解缴收入」，平均为十七亿八千万余元；按台湾上市上柜公司二○一四年配发现金股息八九七○亿元，以去年底总市价二十九兆五千余亿元计算，殖利率约三．○二％；依此殖利率推算，中投公司的市值约五八九亿元。但若以配息最高的一○年的二十八亿九千万元估计，中投的市值约九五六亿元。若取这两个估计值的平均，则约八百亿元，这应该是最合理的推估。这八百亿元哪里来的？国民党早在一九二○年代开办党营事业，但一九四九年撤退来台时，在中国的党产几乎败个精光。目前持有的党产来源不外乎三大类：党费、政治献金及政党补助金等；营利事业投资收入及股权增值；出售土地所得。其中，每年党费收入有限，以一三年为例，仅五千一百余万元。从近几年国民党的收支结算表可以看出，党费、政治献金及政党补助金等收入，在庞大的人事费用、办公费及选举支出下，根本入不敷出。因此，可以断言，国民党这几十年累积的庞大党产全部来自事业投资及出售土地所得，而这两项都是「不当的」。怎么说呢？先分析政党与营利事业关系。「政党不能、也不应该经营营利事业」，目前已是全民共识，但一九八八年五月，我在《财讯》月刊上制作「党营事业专号」封面故事时，国民党还洋洋得意地表示，靠党营事业自筹经费，才不用靠募款运作；而当时党营事业也不断扩大投资，持续增加财团合伙人。

我曾在一连串的报导中强调，如果政党经营营利事业是常态，为什么西方民主国家的主要政党，像英国的工党、美国的民主党及共和党，除了极少数宣传用的媒体之外，没有经营营利事业？一手掌控党政商太荒谬政党目的是赚民心而非赚钱关键在于，政党存在的目的就是争取执政、推行公共政策，这和营利活动本质上是冲突的。政党靠执政权力而取得的利益及财产，当然也就不正当了。本期相关报导》国民党最赚钱的事业有哪些？