經濟日報社論／關注大陸新一輪金融改革

关注大陆新一轮金融改革。（联合报系资料照）

中共中央总书记习近平最近针对中国的金融形势与问题，提出了一系列的改革观点与主张，强调中国特色金融发展之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合中国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质上的区别。习近平并针对「中国特色金融发展之路」提出了八个「坚持」；紧接着，1月底，国家金融监督管理总局副局长肖远企宣布，取消外资股份比例限制，外国资本可持有银行和保险机构100%股权。

这一连串的动作，是中共中央长期以来，针对中国的金融发展问题进行全面深入的诊断，特别找出与西方金融模式差异的病源后，考量中国国情，提出的系统性改革方案。习近平因此特别强调，这是一条具中国特色的金融发展之路。在中国近半个世纪的改革开放史上，这次金融改革或可视为是中国金融改革的2.0版。

1978年12月中共举行11届三中全会，邓小平决定换一条路走，也就是改革开放。虽名为改革开放，在一开始，主要侧重的是开放，因为相对容易。但改革滞后下的开放，生产力虽获得了释放，也伴随带来了许多问题，1992年邓小平南巡之后，破格提拔朱镕基担任国务院副总理，才真正开始启动了包括财税、金融、外汇、投资在内的全面经济改革，现在回头看，这应是中国金融改革的1.0版。当时由于中国刚自计划公有体制中走出来，既无理论又缺经验，所谓「摸着石头过河」，所以西方尤其是美国的金融模式自然是学习的榜样，说是学习，其实谓之照抄亦不为过。

美国的金融发展到1980年代走上了一条金融创新之路，当时引领风骚，被视为显学，如今事后回看，美式金融创新其实更多的是金融异化，金融走上了一条与实体经济分道扬镳的路，由于金融创新的利润报酬远高于实体经济，导致美国制造业的外移与空洞化，而金融创新的极致也酿成了2007年的次贷危机与2008年世纪金融海啸，为了对付金融海啸，联准会开动了印钞机，一轮又一轮的量化宽松导致流动性的泛滥，进一步又恶化了财富分配；联准会为了矫正量化宽松进行缩表，利率的上升又导致了时任总统的川普不满，直批联准会主席鲍尔，联准会的独立性因而受到了空前的质疑与挑战，逼得四位卸任的前主席发表联署公开信力挺鲍尔。此事也印证了一国的央行要维护其独立性即使在美国也非易为。作为资本主义老牌的美国，其金融体制与政策却问题丛生，照抄美国模式的中国金融又何能独善其身。近年来，中国央行的货币政策及各金融机构的金融管理受到不少质疑批评，自不令人意外。

从经验中汲取教训，从对照中反思问题，这次金融改革明显地有相当的针对性。比如习近平八个「坚持」中的「坚持中共中央对金融工作的集中统一领导」，也许就意味着把中国央行的角色与地位提升至党中央，表面上是更中央集权，但就央行货币政策的观照面而言，反而是更加全面与中性了。比如「坚持以人民为中心价值取向」，也许即是对美式金融以资本集团为中心的价值取向的矫正。又比如「坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨」，也应该是对美式金融创新金融异化弊端的矫正，将金融服务业的定位回归基本面。不仅如此，取消外资股份比例限制，允许外国资本可持有银行和保险机构100%股权的政策，就是配合金融改革的金融开放了，更重要的，也意味着中国在金融产权改革上向民营化跨出了一大步。总的来讲，这次2.0版的金融改革，确实是走出了一条有中国特色的金融发展之路。