空喊大陆打压 外交部成务虚部

2017年6月，驻巴拿马大使曹立杰（右）返国，将使馆降下的国旗交给外交部长李大维。（本报系资料照片）

受限两岸关系及国际现实，蔡政府虽然经常自称对外关系有进展，实际发展却是外交难有重大突破。于是，国内宣传成为蔡政府处理外交相关事务的主要目标，所谓的「踏实外交」最后沦为只重国内政治效益的务虚作为。

去年6月百年友邦巴拿马宣布与我国断交，失去这个掌控太平洋与大西洋运河通道的重要国家，对台湾当然是一大挫败。蔡英文总统毫不迟疑地剑指对岸，指控北京威胁台湾人民生存权利，呼吁民众一致对外，勿附和北京的逻辑，避免此事件对其两岸政策构成压力，也借此将外交上的失分转化为内政上的筹码。

高举「中共打压」这个护身符，让蔡政府及外交部「安全下庄」，没几天台巴断交事件就船过水无痕，仿佛不曾发生过，没有人检讨国安团队为何无法事先掌握？第一线外交人员是否轻忽？

外交部宣布与巴拿马断交的那一刻，就有官员私下质疑更换大使的时机。断交前一个月，原驻巴国大使刘德立才返国接任外交部常次，这个人事调动说明当时我方判断邦交关系无虞，但事实的发展证明外交部情资掌握严重误失。事后，在断交记者会宣示「负完全责任」的外交部长李大维仍在「负责」，外交部也没有任何检讨。

对照台巴断交，月前发生的新版护照内页底图误用美国机场照片事件，更清楚说明蔡政府办外交只重国内宣传。这个案子无法再推给「中共打压」，为平息舆论质疑，避免政治效应向上延烧，才一天的时间就宣布惩处前后任领务局长，更在未告知驻在国的情况下，要求已转任驻加拿大代表的前局长立即整装返国。主事者似乎认为，平息国内舆论批评，远比双边关系重要。

领务局办理新版护照案出包，当然应该有人负责，但从事后外交部要花近一个月时间才能厘清整个经办流程及人员，并提出第二波惩处名单来看，前后任局长被要求承担的不是行政责任，而是代蔡政府「挡子弹」。