「一中原则」下放宽对台交往 台学者：美方说跟做两回事
文／中评社
美国务院华府宣布放宽美对台交往准则，鼓励美国政府和台湾在「一中政策」下维持「非官方」交流。对此，台湾学者刘泰廷认为，美国对台底线仍然是基于一中政策，台美交往仍然在「一法、三公报」的框架下去处理。台美关系也就只有维持现状，说和做只是两回事。
美国务院9日宣布完成「新对台交往准则」，传出将放宽美台官员互访官署，美官员也得以参加双橡园的活动。中兴大学国际政治所助理教授刘泰廷接受中评社访问表示，该准则显然是延续川普友台政策，但关键在于「是否真正落实」。可以发现，美方也强调，对台一切交往仍在一中政策下进行，所以，说、做一回事，若美方无实质作为，对台意义不大。
刘泰廷也提到，台湾需要注意的是，拜登政府的「新对台交往准则」，与过去美国的友台法案或政策一样，都是一体两面，好的一面在于，能对外彰显台美关系紧密，坏的一面则在于，台湾可能又因此沦为美国制衡中国的筹码，台美关系升温之余，台海冲突风险也跟着升温。
刘泰廷，中兴大学国际政治学研究所博士，兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职，研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。
▲ 美国国务卿布林肯（Antony Blinken）。（图／路透社）
美国拜登政府9日宣布已完成「新对台交往准则」，虽然未公布具体内容，但据传，美国将鼓励对台工作层级的会议可以在联邦建物内举行，允许美国官员能够在联邦机构接待台湾官员，双方官员也可以在台驻美代表处会面，打破过去准则禁止的范围。不过，国务卿布林肯一方面也强调，台美交往准则放宽，但美方官员仍不能参加「会影响一中政策」的活动。
刘泰廷指出，美国「新对台交往准则」，站在台湾的角度来看，假如能落实的话，当然是有一些作用，不过作用会不会很大，就比较难说，可是如果能够强力落实，对台美关系的紧密有加分，某种程度上，对台湾的安全也有帮助。
但可惜的是，美国这些所谓的友台政策或法案，最终的主控权往往是在美国，而不在台湾，所以台湾面对这样的友台，其实也不必太过期待，甚至有时候要懂得保持距离。
美国的友台，说一回事、做又是另一回事。刘泰廷指出，虽然目前传出的新准则内容，包括打破过去台美官员在官署的互访限制，美国官员可以进到台湾驻美代表处等，确实是台美互动热络进步的象征，可是没有实际运作，这些东西就只是条文而已。
▲美国总统拜登。（图／路透）
此外，他提到，拜登政府也强调，美国对台底线仍然是基于一中政策，也就是说，台美交往仍然在「一法、三公报」的框架下去处理，如此情况，台美关系也就只有维持现状，没有进一步突破的可能。包括未来台湾元首能否过境华府、外交部长是否进国务院，美方官员到双橡园出席什么活动，主导权还是在美国手上，台湾无权过问，美国没有实质作为，准则就只有表征功能。
刘泰廷提到，其实美国如果真的友台，在近期大陆军机频频在台海周边绕行之际，大可以派官员来台湾表达声援，可是往往在台湾需要美国支持的时候，不见美国有实质作为，反而在美国有意透过「台湾牌」制衡中国的时候，才会执行所谓的友台政策，当「友台」政策变成「制中」筹码时，反而是台湾需要注意的。
刘泰廷说，美国长期以来，一直都在借由友台法案调控两岸情势，增加对中的谈判利基，拜登政府往后也定会如此，因为唯有如此，美国才有利可图，从这个态样来看，拜登的「新对台交往准则」也不脱此模式，表面友台、实则利美，台湾面对美国的盘算，应保持适当距离，以免沦为美中对抗之下被大国操弄的棋子。