跨国出征自毁外交空间
外交是一种艺术，虽说国与国之间的关系本质上是力与势的交错纵横，但情感因素往往也在其中扮演关键角色。今天我在政治学课堂上讲授的是：利益团体，政治学一定会提到的主题。其中谈到影响利益团体能否有效发挥作用的时候，「接触管道」（access）是一个重要因素，因为无论再有钱或再重要的议题，乃至于规模再大的利益团体，如果政府里面没有人愿意倾听他们的诉求，这些利益团体将不能实现他们的目的，影响政府决策。引申到外交领域，如果我们亟于发展关系的对象国家，他们政府里没有人愿意见我方官员，我想应该没人会觉得我们有机会和这个国家发展良好关系吧！
这个不是乱说的，个人曾经涉猎过一些外交实务，亲眼目睹我国外交工作的困难，也因此对这种「接触管道」的重要性有全新的认识。台湾派驻某欧洲国家的代表，履新之后急于打开局面，几次求见该国总理和外交部长，但始终碰软钉子，徒劳无功。因此，当时趁着主办一场国际研讨会的机会，我们邀请该国首都市长和国会议员做主题演讲，同时以此为由，邀请该国外交部长与会参加开幕酒会。
当然，我国派驻该国的代表也是我们邀请的贵宾，就利用这个场合，外交部长和我方代表在「自然情况」下顺理成章地见面，开启了对话机会，也为日后我方人员进入该国政府机构洽公开了绿灯。其实按照该国政府的规定，基于一个中国政策，该国官员是不可以在政府机构内和台湾官员见面的，但这种事情就是有弹性。如果对方硬是要照章办事，我们真的也无计可施，但如果有沟通接触的管道，弹性就出来了。讲白了，就是建立人情关系。
近期世界卫生组织（WHO）秘书长谭德塞和新加坡淡马锡控股总裁何晶被台湾网军出征，前者掌控WHO的日常行政业务大权，后者的另一重身分是新加坡总理夫人。老实说，表面上看来，WHO秘书长无权决定台湾是否能够成为会员国或是观察员；淡马锡控股是一间投资公司，纵使是新加坡国营企业，但两国关系大概也不会受到淡马锡控股的影响，出征就出征吧！反正也不是政府出面主导的网路霸凌，民间自发的行为，难不成还要政府去管制言论？更何况根据我方的说法，这些网路霸凌未必还都是台湾网军的行为呢！
平心而论，成百上千的霸凌贴文对谭德塞和何晶根本造成不了任何实质的影响，但当总统府和外交部公开发言挑战、讽刺谭德塞，当外交部赶忙诉说台星友谊有长久坚实基础，却只是对这些网路霸凌行为撇清关系而没有出言谴责，我很难想像谭德塞和何晶两位会对台湾毫无芥蒂。
可以想见世卫组织在谭德塞担任秘书长的任期内，都会把「一个中国」当符咒来念，台湾任何想要加入WHO的努力恐怕都付诸流水。
至于台星关系，我百分之百相信外交部所说两国有长久坚实友谊的话，如今何晶是李显龙总理的妻子，被网军出征，外交部却完全不谴责这样的行为，难道新加坡不会觉得荒谬？坚实友谊不是这样拿来挥霍的，网军出征不太可能是政府主导，但政府的官方反应却等同于放纵攻讦，等到新加坡开始对台湾公事公办，那时候后悔就来不及了。（作者为淡江大学教授兼全球发展学院院长）