懒人包/香港区议会选举为何重要 四大重点一次看懂
▲香港第六届区议会选举24日登场。(图/翻摄脸书:2019区议会选举)
香港今(24日)举行第六届区议会选举,这是6月中爆发反送中示威活动以来,所举行的首个主要选举,在示威活动的推波助澜下,原本关注度低的区议会选举,已受到国际瞩目。《ETtoday新闻云》整理四大重点,带您看懂这场被视为「路线选择战」的区议会选举。
区议员选举四年一次
「2019区议会选举网站」介绍,今年是香港主权移交后的第六届区议会选举,按惯例,每四年举行一次,区议会议席由「民选议员」及「当然议员」组成,而此次将选出民选议员452名,加上27名当然议员,共计479名。
所谓的当然议员是由新界27区的各乡事委员会(乡事会)主席兼任,由于组成制度存在漏洞,且多半属于亲建制派,泛民派曾要求港府取消区议会的当然议员席次,很可惜,没有获得通过。这也使得民选议员成为泛民的主战场。
其中,民选议员议席是按新界、九龙、港岛下的18个行政区人口比例决定,也因此,每届区议会议席数量都不同,区议会选举网站说明,此次18个行政区共划分为452个选区,代表会选出452名民选区议员。
▲香港本届区议会选举人数与议席。(图/翻摄脸书:2019区议会选举)
要了解区议员的影响力,得先知道他们的职能。选举官网介绍,区议会的职能包含向政府提供意见、影响有关地方行政区内的人的福利事宜、公共设施及服务的提供和使用、关注政府计划是否足够及施行的先后次序以及为公共工程和举办社区活动而拨给有关的地方行政区的公帑运用等。
综上所述,区议员职能都是与地方密切相关,也因此,和立法会以及特首选举相比,区议会选举的重要性尽管看似不足,影响力却不仅局限在地方。以特首选举为例,区议员在特首选举委员会的1200名选委中占117席,拥有提名及投票的权力。
至于立法会,当中有两个功能界别只能由区议员担任,也就是说,立法会70个议席里,区议员可以占到6席。此外,区议会属于地方行政机关,可转移地方的政治资源,进而影响立法会选举。对香港各政党而言,取得越多区议员议席,某种程度也代表方便为立法会选举「绑桩」、「固桩」。
▲港府区议会选举宣导短片。(图/翻摄脸书:2019区议会选举)
泛民派拚逆袭
香港主权移交以后,泛民与建制派的得票率大约是4比6,但近几年泛民削弱、建制派成长,在上届区议选举中,建制派夺得将近7成的席位,泛民只有约3成。而近年两次立法会议员补选中,泛民更是敌不过建制派。
也就是说,对泛民阵营而言,24日的区议会选举能否拿下多数的议席,将决定他们未来地方资源的掌握及政治支持,甚至能否进一步改变现行的政治版图,影响立法会等选举。
反送中促年轻人投票
香港区议会选举的投票率长期偏低,选民又以年长者居多,甚至常有选区因为只有一名参选人而直接当选(大都是建制派取得)。这样的情况,今年已不复见,每个选区都至少有两名候选人角逐席位。
而此次选举最大的「变数」,当属反送中示威的主力—年轻人。香港政府选举事务处统计,今年区议会选民总人数约413万人,其中有近40万新登记选民,是近年来新高,其中又以18至20岁的选民增加最多,成长5.8万人。
不过,年轻选民的增加并不代表泛民选情看涨。英国广播公司中文网(BBC)日前就相关问题采访香港理工大学社会政策研究中心主任钟剑华,他指出,过去年轻人认为,选举不能改变什么,而现在,年轻人发现不能再放弃投票权,任由建制派垄断。
钟剑华分析,整体来看,被称为「街坊票」的年长选民仍多于年轻选民,而这些「街坊票」重视区议员过去的政绩及选民服务,加上泛民的候选人不少是缺乏政治工作经验的素人,也因此,反送中能否撼动建制派在区议会的版图,仍有待观察。