立院消極不審人事案 憲法法庭判違憲

国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）、考试院、司法院人事案「卡关」，宪法法庭昨判决指出，立法院院会若因委员会不审查被提名人，而消极不行使人事同意权，使机关人事悬缺而难以发挥功能，已违反宪法忠诚义务，认为立院无权不审查人事案。

宪法法庭指出，总统、立法院有依宪法规定忠诚履行人事提名权、同意权的义务以及责任，两者均不能消极不行使提名、同意权，影响宪法机关的实质存续，破坏宪政体制的健全运作。

立法院若对总统、行政院院长提名的人选，延迟或消极不行使同意权，妨碍相关机关遂行法定任务，即有权力滥用之嫌，属于过度限制总统、行政院长的人事决定与任命权，抵触宪法权力分立原则。

宪法法庭认为，立法院为妥适行使人事同意权的政治权力，有权也有必要审查被提名人的资格与适任性，但立法院行使人事审查权，不得逾越人事同意权的权限范畴，且享有人事同意权者，是由全体立法委员组成的立法院，而非立法院党团或个别立委。

此外，立法院只有同意或否决被提名人人事任命案的权力，没有立法要求被提名人特定义务及行政罚制裁的权限，更没有于违反义务时，施以行政罚制裁的权限。

宪法法庭指出，立职法要求被提名人提供给立院审查的书面资料，应具结其真实性，属于合宪，但被提名人列席说明与答询前，应当场具结，并于结文内记载据实答复，绝无匿饰增减，逾越立法院人事同意权的权限，也逾越立法院职权范围，另拒绝结文而裁罚处以罚锾，均属违宪。