李正修》虚荣外交 适可而止

纽约时报报导美国环保署惠勒(Andrew Wheeler)计划12月率团访台,推动海洋保护合作。(取自惠勒推特)

美国总统大选结果终于明朗,在这个新旧政府即将交接之际,突然传出美国环保署长惠勒将于下个月访台,希望推动两国海洋保护合作。此举不仅曝露了川普政府对拜登的不尊重,我方在野党也认为这只是满足蔡英文政府的大内宣,连《纽约时报》都认定惠勒台湾行根本是浪费公帑

虽然总统府外交部皆辩解这是台美友好关系的实证,也相信美国新政府将会在现有基础持续提升双边合作。对此,国人无不希望这不会是民进党一厢情愿的想法,因为在过去4年蔡政府已给了太多无法兑现的空头支票

基于同样的理由与期盼,「台美经济繁荣伙伴对话」刚落幕,双方签署一份备忘录,作为推动高阶官员对话的基础,且双方也有意强化两国在全球供应链重组、全球健康安全、中资等投资审查、5G干净网路及科学与技术等合作。虽说这是为期5年的计划,等于涵盖拜登的整个任期,但新政府是否有相同意愿仍未知,蔡政府切莫过于乐观。

只要看看国人殷切期盼的台美TIFA或FTA的谈判延宕至今,就可知道。蔡政府已主动开放含瘦肉精美猪进口,连国人健康都赔上了,仍无法说服美方坐上谈判桌,已经严重失职。负责我国经贸谈判的政务委员邓振中只说「台美经济繁荣伙伴对话」和台美TIFA是并行机制,却说不出台美经贸谈判何时才能恢复。

此外,APEC领袖会议也刚刚落幕,原先民进党热炒的总统亲自出席视讯会议非但落空连蔡政府寄望能积极加入CPTPP以降低RCEP冲击台湾经济的期待也恐化为幻影,因为大陆国家主席习近平已表明将积极争取参与的意愿。明年CPTPP的轮值主席、日本首相菅义伟也表示欢迎英国及中国大陆参与明年开始的第二回合谈判,如果中国大陆捷足先登,那么台湾又该何去何从?届时蔡政府又要以什么借口卸责呢?还是他们心中早有答案,只是不愿意向人民说清楚!

RCEP证明蔡英文的「新南向」政策已彻底失败,台湾今年对大陆市场的依赖度却屡创新高,这才是民进党不敢公诸于世的真相。面对两大经济整合协议的夹击,台湾已没有太多时间可空转。美国对台湾的生存固然是关键,我们却不能将之视为全部及唯一。更重要的是,拜登上任后的美中竞争走向,势必会牵动美国介入台海事务强度,蔡政府不能再以仇中心态回应,更不该用自我设限政治立场,拒绝两岸对话的任何机会。

蔡政府及国人应务实面对世局,各国将中共视为最重要竞争对手或是威胁,但从未排斥对话与接触,他们会持续力挺民主台湾,但也不愿挑战中共的一中底线,因此倘若两岸僵局持续下去,台湾很难有实质的外交突破。

作为国际秩序破坏者的川普即将下台,有类似倾向的民进党也该清醒。拜登会全力捍卫台湾安全,但也一定会为两岸关系画上红线,蔡政府该认真且务实地面对新挑战,不要再操弄「虚荣外交」了。

(作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员