林聪贤任宜兰县长时提核四公投释宪 大法官不受理

中央畜产会董事长林聪贤（左二）7年前担任宜兰县长时，提核四地方公投释宪。资料照片张朝欣摄

中央畜产会董事长林聪贤7年前担任宜兰县县长时，不满当年行政院驳回「核四地方公投」提释宪案，并请求举办宪法法庭辩论，司法院大法官认为地方机关应受行政院所表示之见解拘束，且须由行政院层转释宪案，决议不受理。

2013年宜兰县环保联盟前理事长张捷隆领衔提出「宜兰县位处在台电公司核四厂紧急应变计划区范围(逃命圈)8公里内，你是否同意台电公司核四厂进行装填核燃料棒并试运转？」的地方性公投提案，并由宜兰县府审议通过。

但县府送报行政院后核定，行政院以涉及能源政策，其影响整体电力供应、能源储备、产业关联及环境生态等多重政策议题，属国家重要政策，不属于地方性公民投票事项为由驳回，林聪贤提释宪案并请求统一解释及言词辩论。

司法院大法官指出，公投法虽然规定，地方性公民投票的主管机是县市政府，但对于公民投票提案，是否属地方自治事项有疑义时，应报请行政院认定，且地方机关应受行政院所表示的见解拘束，不可以法律见解与上级机关有歧异，而声请大法官统一解释。

大法官表示，地方机关在执行相关事项发生宪法上的疑义，依大法官审理案件法规定，应经由上级机关层转声请司法院解释宪法，大法官决议宜兰县府声请统一解释及解释宪法应不受理，言词辩论的声请失所依附，也一并驳回。