刘必荣／朝鲜半岛战云密布 新思维才能化解
▲东北亚情势发展看似握在金正恩手中，但或许连他自己都未必知道该如何解套。（图／视觉中国CFP）
朝鲜半岛的危机，随着美国（严格来说是川普）与北韩相互攻击的言词不断升高，让战云似乎又布满了东北亚的天空。朝鲜危机该如何「降温」（未必是立即见效的『化解』）？多少专家都试图为这危机把脉，但面对川普与金正恩两个看似行为极不可测的领导人，又没人有把握自己的预测会百分之百准确。
一群大国围绕着金正恩，盯着他下一步会怎么走。一下子，好像朝鲜情势的主导权都握在一个80后的金正恩手里，可是，他自己也未必知道该如何为这个危机找到台阶下。
不过有一点是可以肯定的，那就是当北韩试射洲际弹道飞弹（Intercontinental Ballistic Missile，简称ICBM）成功之后，平壤的军事威胁也愈来愈真实。2017年8月9日，北韩威胁要攻击关岛，甚至扬言要一下发射4枚飞弹飞越日本上空。其实北韩以前也曾扬言要攻击美国，不过那都只是政治宣传的空话。但这次的关岛威胁，却清楚讲出将发射飞弹的型号与攻击的可能战术，具体到让人无法掉以轻心。过去美国内部曾讨论过，一旦北韩在核、导方面取得突破，会不会让她更具侵略性？至少现在看来好像是，而且构成一些战略学者所说的新模式高压战术（New Model of Coercion）。
但，究竟北韩为何威胁要攻击关岛？有人认为，这是对川普口头威胁的回应，是「行动—回应」所造成的螺旋上升，仅止于相互放些狠话而已。其实不然。因为北韩威胁攻击关岛后面所附带的条件，是美国必须停止让B-1B战略轰炸机继续飞越北韩上空。亦即北韩关切的是B-1B对其构成的安全威胁，不是针对川普的「推特口水」所做的反射性回应。
在此情况下，美国该怎么回应？美韩军事演习就不再让B-1B参与了吗？这不是川普的性格。美国军事专家也指出，一旦美国退缩或让步，以后北韩很可能就会选择其他目标继续威胁美国。他们甚至列出北韩可能攻击的目标，包括两栖部队的基地、美国的补给船、执行反潜作战的美军或盟军海军等。这些攻击不需要致命，但却足以对美国和盟国造成很大的困扰。
如果美国继续让B-1B轰炸机飞越北韩上空，那就得准备把北韩来犯的飞弹打下来才行。北韩一下发射4枚飞弹，美国如果能将其全部击落固然很好，如果失败，脸上无光事小，拦截飞弹的相关数据则可能因此泄漏，这个损失就比大多了。所以也有人主张，索性不拦截，就让来犯的飞弹落入日本海。但无作为还是化解不了北韩后续的挑衅，还有可能赔上了美国在外交上的信用。
▲北韩之所以「呛声」要攻击关岛，是因为在意美国的B-1B轰炸机（图）对其所构成的安全威胁。（图／达志影像／美联社）
也有一派认为，北韩叫嚣攻击关岛不是针对美国眼前的军事威胁，而是为了拉高将来与美国谈判的姿态，北韩着眼的，是东北亚秩序的整体调整。这个推论也有其道理，但却不必看得那么大。单就眼前的军事危机来看，在美国不可能停止B-1B飞行，又没把握成功拦截4枚飞弹的情况之下，其实也只能透过谈判让双方都有面子的下台。这也就是为何美国国务卿提勒森一直没把话讲死，还留着一扇谈判的门开着。
可是要谈判却必须先想好自己到底要什么，或到底能换什么。美国对北韩政策的红线，到底画在哪里？川普政府的东北亚政策或亚洲政策，到现在都还没完全成形，这也将影响到后面的谈判。
当川普上台开始检讨北韩政策时，美国内部有些人认为，如果我们就承认北韩是个核武国家，并与其建立外交关系，从这个全新的角度去看朝鲜问题，会不会让朝鲜僵局有个新的出路？不过，这个新的思路变化太大，目前似乎并不可行。因为8月12日川普与习近平通电话时，习近平还重申：朝鲜半岛无核化是中美的共同利益。连中国都不让北韩拥有核武，美国怎么可能发夹弯？
还有，我们谈朝鲜问题时，常是核子与导弹并称。可是对核与对导，是同一条红线，还是可以有不同红线？是禁止拥有，还是退而求其次只禁止扩散与输出？美国过去的政策表现相当犹疑，现在终于到了必须厘清的时候。
还有一些美国的东北亚专家指出，每一次朝鲜危机升高，美国都会怪罪中国，或拉着中国一起「共管」朝鲜。可是美国一定要把自己和中国绑在一起吗？这些学者表示，美国应该加强和日本与韩国两盟邦的关系，拟定3国共同对朝施压的制裁政策，不必管中国是否赞成，这样制裁才会有效果。这又是另一个思维。
中国大陆对北韩的政策也很有深意。朝美相互威胁时，中共官媒表示，中国的政策是北韩如果攻打关岛，中国只能中立，不会帮着北韩；可美国若攻打北韩，中国就会出手阻止。这有点像俾斯麦对奥匈帝国的政策：如果奥匈攻打俄国，德国保持中立，但若俄国攻打奥匈，德国就会出手帮助奥匈。对此，俾斯麦的解释是用这样的条约约束奥匈的行为。然而，中国能一样约束得了北韩吗？
朝鲜危机像盘难解的棋局。大家应该都不想战，但却又不知如何找到战略与思路的破口。它绝对需要一个全新的战略思维来化解这个危机，但这样的战略家什么时候才会出现？大家都在看，也都在期待。
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●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net