刘国兴》朝核伊核 拜登怎解
如果金正恩在拜登上任初就采取挑衅行动，恐造成拜登恢复美韩大规模军演、加强制裁。图为南韩展试北韩相关试射照片。(图/美联社)
拜登执政后是否推出不同于川普的新政，已成为众所关心之焦点。就台湾而言，除台美中三角关系是重点外，川普任内投入极大心力与时间处理的朝核及伊核两个区域性问题，因事涉东北亚安全及全球油源供应，亦与台湾息息相关，拜登将如何处理？
2018年初因联合国安理会之10轮决议，对北韩核武扩散作惩罚性的经济制裁奏效，使金正恩缺银子继续玩核武游戏，而改采笑脸攻势要谈弃核，川普随兴配合2次演出川金峰会，但在触及如何实质弃核时，金正恩担心一松手就政权难保，川普则制裁始终不让步，形成死结。本年10月10日凌晨北韩阅兵高调秀出美国最忌讳的新型洲际飞弹及潜射飞弹，形同为川普竞选贺倒彩，双方博奕春梦一场终告结束。据统计，至本年8月止，因新冠疫情影响，北韩与主要贸易国中国进出口数额较去年同期均大减70％，仅剩30亿的美元储备亦几用尽，更加上2007年以来最大水灾使农作欠收，如今贫穷程度实不亚于2018年初极缺银两之时。阅兵新武器亮相，只徒显强弩之末罢了。
10月22日川普与拜登之最后一场选前辩论，拜登称金正恩是「流氓」，并称金须承诺弃核是与其见面之先决条件。金被称为流氓颇为严重，意味着至少欧巴马时期为人诟病且毫无作为的对北韩「战略忍耐」策略不再。川普执行并有效的「最大限度经济施压」，足令北韩一穷二白并使核武发展难以为继，将被保留。
伊核方面，2018年5月川普退出，由联合国安理会5强加德国与伊朗签署限制伊朗核武发展之「联合全面行动方案」(JCPOA)，并陆续对伊朗也加码实施「最大限度经济施压」。川普退出JCPOA之理由颇具理想与前瞻性，只是曲高和寡。退出理由有三：该协议是延缓伊核而非弃核；对核武载具的导弹发展未作限制；解冻的伊朗资产，并未用于原诉求的民生改善，而用在加强支援中东数国反以色列、反逊尼派政府的势力。美国单方面退出的行为，被其他签约国视为程序不正当，不过因为未能建立完全取代美国掌控原油买卖的「环球银行金融电信协会」(SWIFT)，致一切停滞不前，好像在等美国总统大选结果可能变天后再说。
拜登已多次表态将重回川普退出的国际组织或协议，包括JCPOA。强调重回JCPOA后将视伊朗遵守协议的情况，再决定是否取消现行的制裁。伊朗在美国退出JCPOA后，虽局部少量恢复生产重水，但始终未逾越足够核弹试爆的水准。看来伊核问题很可能在绕了一圈之后回到原点。拜登愿重返JCPOA，显示颇为珍惜欧巴马之国务卿凯瑞当年能纠合俄、中，达到现实派认为谈判可能获取的最大成果。
拜登之朝核、伊核策略走向对台湾有何影响？朝核方面因金正恩无财力继续搞核武，拜登就无需作策略更张，固守原具上风的「最大限度经济施压」即可，位于东北亚的台湾相对安全。伊核方面，美国将重回JCPOA，表示伊核问题再度缓和，美伊擦枪走火可能性降低，我大宗原油及液化瓦斯输入必经之荷姆兹海峡转趋平静。