王高成／文在寅与拜登谈什么？疫苗、半导体、韩半岛无核化是关键
● 王高成／淡江大学国际事务学院院长
美国总统拜登与南韩总统文在寅于二十一日在白宫举行双边会谈，双方就美韩关系、北韩问题及印太区域安全局势进行讨论，会后发表联合声明，并首度将维持台海和平纳入，势将牵动美中韩三边关系的发展。
文在寅是拜登上任以来在白宫接见的第二位外国元首，显示美韩关系的重要性，以及美国对于印太地区的重视。拜登上任以来强调美国将加强与盟邦的关系，南韩作为美国在亚太地区长久的盟邦，自然也为美国所重视。
▲美国总统拜登美东时间21日下午在华府会见南韩总统文在寅。（图／达志影像／美联社）
同时北韩已具备核武能力，足以攻击驻韩美军、日本甚至是美国本土，仍是美国重大的安全威胁，美国必须与南韩合作，共同处理好北韩的核武问题。此外，美国目前以中国为最主要竞争对手，拜登政府积极拉拢印太盟国共同对付中国，南韩具备重要政经军实力，又与北京维持良好关系，成为其积极争取的对象。
从双方领袖会谈的内容及会后公布的联合声明，可以看出美韩关系发展的状况。首先，双方宣布建立美韩全球疫苗伙伴关系，增产与技术合作以强化对传染病的应对能力。
韩国代理疫苗 美韩均受惠
此举显示新冠肺炎对于当前美韩及全人类的威胁仍大，美韩携手共同因应此一非传统安全威胁，南韩具有强大的制药能力，其能力为美国所肯定，此一合作将有助于南韩医药及经济的发展，美国也可借此增加新冠疫苗的产量，美韩均将受惠。
在声明中提到，增产的疫苗也将提供印太与全球其他地区，美国可借此以强化与印太地区其他国家的关系，与中国竞争疫苗外交影响力。
▲美韩两国针对疫苗合作签署备忘录，三星可为莫德纳代理生产疫苗，完成装瓶、贴签、封装等工作。（图／路透社）
其次，文在寅此行也率领多位南韩重要企业领袖访美，二十一日与美国商务部长雷蒙多举行会议，包含三星电子在内的各企业，宣布将在美国投资总金额达三百九十四亿美元，涵盖半导体及电动汽车电池产业。
拜登在记者会表示，这些投资将在美国本土创造数千个高薪工作，及保护供应炼安全。美韩也会共同努力提高车用晶片全球供应量，确保彼此投资合作支持两国在半导体制程的领先。
▲美国将半导体及电动汽车视为重要战略产业。（图／pixabay）
此举显示美国将半导体及电动汽车视为重要战略产业，作为美国未来经济发展的重要项目，避免将半导体的生产与供应过度依赖台湾与南韩，将加强在美国本土的生产比重，以确保供应炼的安全，并取得对于中国竞争的优势。
对于南韩而言，则是借此以强化与美国的技术与经济合作关系，增进双方的同盟关系，避免过度依赖大陆市场，同时也强化与台湾半导体的竞争优势，未来台湾半导体的领先地位及市场占有势必受到冲击。
北韩无核化 美韩有共识
第三，关于南韩最为关切的北韩核武问题，拜登表示「在完成朝鲜半岛非核化的推动过程中，两国都愿意和北韩外交往来，采取务实步骤降低紧张关系」。
美国对北韩的政策仍是要求其非核化，但是不排斥与平壤接触来往，以务实的态度与作法降低朝鲜半岛的紧张情势。但是拜登也说「要在适当条件下才会与金正恩见面，先决条件是先讨论北韩的核武库存」，亦即拜登将不会如川普般将美朝领袖会谈当作造势的工具，北韩必须先清楚交代其核武发展状况，才考虑与其会面。
此一较为弹性务实的态度，至少有利于美国与北韩恢复接触讨论非核化问题，符合文在寅政府的期望。
第四，联合声明中也提及「关切区域和平稳定，保证在南海的自由航行，维持台海和平稳定的重要性」，显示文在寅政府在美国的压力下，必须配合拜登政府对于印太区域安全的政策立场，也包括维持台海和平在内。
▲美国总统拜登美东时间21日下午在华府会见南韩总统文在寅。（图／达志影像／美联社）
不过也如同美日联合声明一般，南韩仅同意采取较为温和的陈述方式，强调维持台海和平的重要性，并未指明中国大陆对于台湾的武力威胁。
美韩峰会的结果显示，拜登政府的印太政策奏效，南韩愿意进一步强化与美国的医药及高科技产业合作关系，表态支持自由开放的印太地区，关切台海的和平，以换取华府保障南韩安全及合作解决北韩核武问题。
▲三星与莫德纳签约，争取代理生产新冠疫苗能优先项南韩供应。（图／达志影像／newscom）
但是南韩也仍与中国维持良好的政经关系，在台湾问题也避免过度表态刺激北京，以争取中国协助南韩解决北韩核武威胁，确保国家的经济利益与安全。
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