吕秋远／这是一场议长中立的梦而已
民进党取得国会多数以后，总算可以推出自己的议长人选，然而现在的发展，却让我无法理解所谓的议长中立，能不能摆脱过去的恶梦。
议长中立，不是民主国家的共通现象。以美国为例，参议院的议长是由副总统兼任，而众议院的议长则是由多数党支持的对象出任，美国并不强调所谓的议长中立，不认为这是必然的。民主国家中的议长中立，大概就是英国最为彻底。但是，英国下议院议长的中立性，却是建立在下列前提之下：
英国下议院议长一旦当选，就必须退出政党，但是主要政党以后不得在该议员选区提名，确保议长连任。而且往后即便多数党不同，也不会任意改选，保障这位议员的出路。
就议长中立的目的而言，我很难理解民进党怎么会支持不分区立委担任院长？难道苏嘉全当选立法院院长以后，要他退出民进党？或者暂停党员权利？然而只要如此，他就丧失立法委员资格，谈什么院长？而如果只是暂时不要参加党团或是政党活动，这与国民党的王金平有何不同？
所以，如果担任院长的前提是议长中立，麻烦回归真正的议长中立意涵，而且给予适当的配套措施。口头讲中立，然后推政党不分区人选，根据民进党内规，连任两届后就得选区域，接着要面对国民党或者时代力量的挑战，谁敢中立？
说到底，议长中立在没有配套措施下，本来就难以达成，而民进党喊出这个口号，如果还推出不分区立委来竞选，无疑是让议长中立正式成为一场梦。
好吧，其实也无所谓，只是但愿岛屿天光，不会终究是一场梦。●作者吕秋远，硕博士毕，原文刊载于脸书粉丝专页，宇达经贸法律事务所执行合伙律师。已获本人授权同意。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net