陆在雅鲁藏布江建全球最大坝 恐掀政治、文化与环保争议

兴建水坝恐造成生态环境改变、鱼群失去故乡，从而影响赖河谋生的居民。图为沿岸孩童于河边戏水。(图/美联社)

日前湄公河委员会(Mekong River Commission, MRC)警告，随着中国大陆在湄公河上游兴建水电厂，使湄公河出现「令人忧心低水位」。事实上，除云南景洪坝外，大陆同样在西藏雅鲁藏布江兴建大坝。「半岛电视台」引述专家分析，尽管北京目的在于以绿色发电，达到碳中和的目的；但专家却忧心，值此陆印关系紧绷之际，雅鲁藏布江大坝恐为北京用为政治工具，而其对河流造成的生态影响，不仅是环保议题，更影响赖河维生居民的经济生活。

「半岛电视台」报导指出，2020年11月，大陆宣布雅鲁藏布江下游水电开发计划获批准，将于十四五计划期间兴建。北京表示，水电厂的兴建让大陆可于2060年达成碳中和的目标；不过，却引来西藏居民与环保主义者的批判，而北京掩耳不听，反而更加倍努力地推动水电厂计划。

西藏政策研究所环境发展小组查米汉(Tempa Gyaltsen Zamlha)表示，过去居民从来没有兴建水坝，这绝非西藏民众不懂利用，而是对河流的尊敬。「西藏民众自小就被警告，在河里游泳时不准便溺，因为河里有神明在」。「这项传统相当严格，没有人胆敢对这条河流做出冒犯之事。甚至不需要法律，每个西藏人都会自然遵守」。

其表示，北京只考虑自身发展的利益，却完全没有和西藏民众商量。换言之，不尊重当地民情与文化，恐成为雅鲁藏布江大坝第一个争议点。

再者，「中国电力建设集团有限公司」董事长晏志勇表示，兴建大坝目的是为大陆的未来提供绿色能源。史汀生研究中心东南亚计划艾勒(Brian Eyler)也指出，从石化能源过渡到清洁能源必然会产生电力缺口，设立雅鲁藏布江水电厂目的就是填补电力缺口。

报导指出，雅鲁藏布江大坝是长江三峡大坝的3倍大，而光是三峡大坝迁徙人数就已超过140万人。虽然雅鲁藏布江人口密度远低于长江，但为工程营建而迁徙人口已有前例，2015年就因牙根一级水电站而迁徙。

「半岛电视台」访问「中国电力建设集团有限公司」，却不得回复；不过，报导指出，《环球时报》先前曾报导人口14,000人的墨脱县可能成为施工点，而造成人口的迁徙。

从地缘政治角度来看，雅鲁藏布江提供大陆、印度、不丹等国约18亿人饮用水。查米汉认为，掌握雅鲁藏布江与湄公河是北京在70年前能控制西藏的关键因素。2020年，陆印在喜马拉雅山西部发生冲突。考量到水坝位置距离印度边境仅30公里，「北京肯定会将其用为政治工具」。

目前，印度也打算在阿鲁纳查省兴建水坝，以减轻大陆大霸对印度产生的不利影响」。与此同时，美国也意识到双方恐因水资源引爆冲突，试图让陆印双方共享资源。美参众两院近日通过「西藏政策及支援法案」(Tibet Policy and Support Act, TPSA)，鼓励签署水资源安全区域架构，以增进青藏高原沿岸国家签署合作协议的可能。

此外，联合国于1997年推动《国际水道公约》，规范跨界河流的权利与义务；但大陆、印度、孟加拉皆未签署，更让人忧心水资源随着气候暖化而成为未来冲突引爆点。

至于环境争议，湄公河可成为历史借镜。艾勒忧心，类似工程雅鲁藏布江绝非唯一的一座，却可能发挥先锋作用而为后续水坝建设开启先河。根据对大陆大坝的统计，湄公河下游受影响已愈来愈深。大陆在湄公河设立11座水坝，严重阻绝鱼类生存环境与水流沉淀物，直接坡坏河岸与社区。

艾勒表示，雅鲁藏布江发展计划的具体细节仍旧模糊，而隐藏着巨大风险。兴建水坝等于「让河流饥饿」，当水中沉淀物减少，三角洲遭侵蚀，非自然建筑物导致大自然的改变。藏族身分连结的另一项根源，恐被大坝彻底刨除。