美国公布「肥咖法案」协商进度 避税天堂可能消失

财经中心/台北报导

美国财政部于2012年11月8日发布新闻稿,宣布已与50个以上的国家针对「外国帐户税收遵从法」(Foreign Account Tax Compliance Act,FATCA) 展开政府间的会谈。

『外国帐户税收遵从法』的目的,是在侦查与防止美国纳税义务人将资产隐匿于直接持有或间接持有之海外帐户,法案要求外国金融机构配合提供帐户资讯,否则该机构之美国来源可扣缴款项,将面临30%的扣缴。

由于金融机构帐户资讯的揭露,牵涉到各国金融和税务法规个人资料保护法规。且考量由金融机构各自与美国政府签署遵循协议的成本,各国政府可选择与美国财政部达成『政府间的资讯交换协议』,由各国政府统整该国金融机构的应揭露帐户资讯,定期依协议转交给美国财政部。

在上述新闻稿中,美国财政部将所公布的国家,依跨政府协议的协商进度分为三大类

第一类属于双边协商已至最后阶段,和美国希望于今年底完成协商的国家,包含数个欧盟国家、日本与其邻国墨西哥加拿大等。第二类为与美国财政部积极展开协商的国家,包括韩国新加坡等。第三类则为美国财政部正积极探索以达成政府间协议的国家,包含俄国和印度等。

资诚周思齐副总经理表示,仅管媒体曾报导,台湾政府正与美国财政部协商签署跨政府协议,但台湾并未被列在上述三类国家中。

推究其原因,可能是美国财政部认为台湾政府并无积极表示其进行跨政府协议的意愿、或采行必要的步骤以利协商进行。依美国财政部所发布的跨政府协议范本,有意愿签署跨政府协议的国家,有责任将在其境内的商业主体与金融商品,依外国帐户税收遵从法的定义分类为视为遵循FATCA之外国金融机构、豁免受益人与豁免商品等。我们尚无法知悉台湾政府是否已就境内主体进行此分类。若还未进行,则这极可能是双边会谈绊脚石

新加坡在新闻稿中被列为积极协商的国家。但新加坡与台湾相同之处,是他们与美国也没有签署租税协定,因此新加坡与美国间的跨政府协议将采取互惠或非互惠范本,及申报义务将由新加坡政府或新加坡金融机构承担,对台湾未来与美国进行相关会谈时极具参考价值

于此同时,资诚企管顾问执行董事李润之表示,由于新加坡的客户资料收集与洗钱防制制度,比台湾更加透明与完善。除非台湾能在短期内改善客户资料收集与洗钱防制制度,否则这些项目可能会成为台湾与美国会谈的阻碍之一。

另外,身为国际金融重镇香港,以及全球第二大经济体-中国,均未被纳入美国积极达成协议名单,颇令人意外,但一般认为中国与香港应对跨政府协议有兴趣

值得注意的是,开曼群岛英属维吉尼亚群岛等被视为避税天堂的国家,也积极与美国就资讯交换展开会谈,延续这些国家近年力图增加资讯透明以洗刷避税天堂恶名的趋势;资诚邱文敏会计师提到,对美国纳税人而言,未来这些供其隐匿现金或资产的避税天堂或境外架构将不复存在。任何设立于这些境外银行的帐户皆将可能受到严格的检视。

资诚税务法律服务部营运吴伟台认为,对台湾金融机构而言,无论台湾政府与美国财政部的会谈进度与结果为何,皆应在新开户程序、资讯收集程序与尽职调查程序等积极准备,以期符合外国帐户税收遵从法的要求。

邱文敏会计师进一步表示,美国公民绿卡持有人更应正视年度的FBAR与8938表格,就其外国帐户与资产的申报义务,据实填写海外帐户讯息并诚实申报所得,以免法案正式实施后,美国国税局依跨政府协议或金融机构FATCA遵循协议,运用其取得的帐户资讯与纳税人的税报和申报书做勾稽,而被处以巨额罚款甚至被以逃漏税名义起诉。