美屡次介入未果 伊朗武器禁运告终恐引发中东军备竞赛
伊朗武器禁运18日正式告终,但德黑兰强调自己力求国防自主,不会「大洒币」军购。图为伊朗自制飞弹试射。(图/路透社)
尽管美国强烈反对并多次寻求延期,但联合国对伊朗长达13年的传统武器禁运条约,仍在18日凌晨正式到期。虽然德黑兰强调伊朗不会掀起「军购潮」,但禁运紧箍咒的松绑仍旧为中东地区带来不确定因素,引发区域军备竞赛之忧虑。
伊朗外交部声明指出,所有对伊朗伊斯兰共和国的武器进出、相关行动与金融服务的的限制,到18日都将自动终止。德黑兰现在可基于国防需求的考量,在没有任何法律限制下,向任何来源购买武器与装备。
不过,伊朗外交部声明也强调,该国力求国防自主,并不会大量购买「非传统武器、大规模毁灭性武器与传统武器。
联合国安理会(UNSC)于2007年对伊朗实施传统武器禁运。为寻求减轻国际对伊朗的制裁,德黑兰于2015年与大陆、法国、俄国、英国、美国与德国,签署《联合全面行动计划》(JCPOA),借由限制核计划换取舒缓对伊朗的制裁。
不过,随着美国于2018年5月片面退出JCPOA,对伊朗实施严格的经济制裁,更动用各种权力试图延缓伊朗武器禁运的松绑,使得美伊关系跌落谷底,连带地造成区域的不稳定性。
最明显的例子为10月初,共18家伊朗银行惨遭美国列入黑名单,让伊朗金融体系惨遭全球经济的孤立。甚至,包含以色列与忧心德黑兰影响力在中东地区过度膨胀的阿拉伯国家,都加入美国的制裁行列,更加深伊朗与部分中东国家的对立。
面对伊朗武器禁运即将告终,美国8月向UNSC提出无限期延长传统武器禁运的要求,却在俄国与中共反对,法、德、英等14个安理会成员弃权下(仅多明尼加赞成),惨遭封杀。
不死心的美国9月片面援引JCPOA决议,扬言恢复联合国对伊朗所有制裁。不过,绝大多数UNSC成员以缺乏法律依据为由,再次否决美国提案。
尽管欧盟对伊朗传统武器出口与飞弹技术的禁运要到2023年才告终,但美国警告禁运的松绑解除武器交易的限制,恐造成区域动荡。法、英、德外交部也认为,武器禁运的解除恐对地区安全与稳定造成重大影响。
考量到沙乌地阿拉伯与伊朗的对立,若伊朗加速军购甚至发展大规模毁灭性武器,中东地区无疑会陷入军备竞赛与外交对立。不仅造成美国核武控制政策的失败,更让该区蒙上战争的阴影。
然而,「半岛电视台」认为伊朗还要一段时间才能享受到解禁的好处。首先,先进武器系统的购买与保养费高达数亿美元,美国制裁已严重限制德黑兰腾出资金投资先进武器的能力。
再者,即使大陆与俄国愿意出售武器,但两国仍会考虑到波湾地区甚至是整个区域的权力平衡,以及未来经济利益,未必会出售伊朗想要购买的项目。