美通过「台湾保证法」　台学者：基本上无法保证什么

▲美众院通过「台湾保证法」，支持台湾参与国际组织，如世界卫生大会（WHA）等。（图／记者吕佳贤摄）

记者任以芳／综合报导

美国国会通过「台湾保证法」，促美国政府对台军售常态化，支持台湾加入国际组织等。对此，东海大学政治系教授宋兴洲直言，该法是涵盖在美国「财政年度拨款法案」当中，只是建议案，「不具约束力，无法保证什么。」
也难以影响继任拜登政府的两岸政策，台湾从中只能获取台美关系深化的象征意义，而没有实际好处。

据《中评社》报导指出，川普27日正式签署2021财政拨款法案，其中包含「台湾保证法」，呼吁美国政府对台军售常态化、支持台湾有意义参与国际组织，并检视国务院对台交往准则。

分析台湾保证法的效益，宋兴洲表示，由于该法只是美国「2021财政年度拨款法案」当中的子项目，虽然是由国会共识通过，并经过美国总统签署实施的法案，但其位阶充其量仍只是「国会建议案」，美国国会促请行政部门实施，但政府单位是否落实，却毫无约束力，因此台湾保证法「基本上无法保证什么」。

▲川普时代创下对台军售频率新高纪录。（图／路透）

宋兴洲指出，美国毕竟是总统制国家，国会建议案是否落实，仍须视总统决策想法意愿，以及行政部门政策走向而定，未必会照单全收，国会可以要求国务卿报告法案实施情况，但难以约束行政部门的行政抉择，因此，台湾保证法未来是否推行？实践的程度如何？都要看继任的拜登政府来决定。台湾保证法强调美国对台军售常态化、支持台湾有意义的参与国际组织。宋兴洲说，相关建议案都不脱川普政府任内所通过的「友台法案」内容。根据川普政府创下对台军售频率新高纪录的情况，宋兴洲表示，其实，美国早已在实践一部分的法案内容，但可以注意的是，除了军售量增加外，支持台湾加入国际组织的力道，却若有似无。

宋兴洲说，美国支持台湾加入国际组织的范围从未纳入「军事安全组织」，可见美国即便有部分落实友台措施，可是仍是以符合美国利益的方向为主。而台湾花钱买军备，却换不到美国支持加入军事安全组织，「台湾保证法」对台是好是坏，台湾主政者需要有所衡量。