黄奎博／《台湾保证法》能推翻美国「一中政策」？
美国联邦众议院通过《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act of 2019）法案后，中共外交部发言人立即表示此举是「对中国内政的粗暴干涉」，并「敦促美方恪守『一个中国』原则和『中美三个联合公报』的规定，阻止美国国会审议推进相关的法案，妥善的处理涉台问题，以免严重损害中美重要领域的合作，以及台海的和平稳定。」
显然中共的喊话对象是川普（Donald J. Trump）及其行政部门，希望川普动用行政和共和党的影响力，要联邦参议院停止审议《台湾保证法》，因为根据美国立法进程，如果众议院和参议院都共同通过了某个法案，只要总统签署，便可以生效成为法律。
从2017年川普上任之后的《国防授权法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》等等，美国行政部门似乎对有关台湾的部分并不积极倡议或反对，而是由国会两院自主通过相关法案之后，川普再签字生效。有可能是先让国会去扮黑脸，然后去跟中共谈条件，看看中共要妥协什么以换取川普政府继续维持当前的「一中政策」。
美国政府一贯自相矛盾的「一中政策」，就是美国会依照三个联合公报及《台湾关系法》处理台海两岸的事务。有时候，美国官员还会在《台湾关系法》后加上雷根时代未明文规定的对台「六项保证」（例如其中一项曾是：美国不会改变对于台湾的主权应由中国人民和平解决且不得逼迫台湾与中共谈判的立场）。
也就是说，中共希望美国同意「一中原则」;（较严格的中共当局版本是：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府），而美国始终以自己定义的「一中政策」含混带过。
但川普政府也未曾以《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》去改变「一中政策」，特别是在会造成「两个中国」或「一中一台」的对台政策作为上面，明显的自我节制。川普政府知道这绝对是中共的底线，如果中共连这都让了，在「台湾问题」上还有什么不能让。 《台湾保证法》众议院版本针对诸如对台军售定期化或常态化（regular sales）与推动美台自由贸易协定等内容，尚不能称为是颠覆美国「一中政策」的作为，因为美国在这方面是片面选择依照《台湾关系法》，出售「防卫性武器」给台湾，更何况美国政府本来就持续对我军售，中共也都会行礼如仪的对美提出抗议。
就算《台湾保证法》众议院版本要求美国行政部门协助台湾有意义参与不以国家为主体的国际组织，那也是从1990年代后期开始行之有年的政策，不直接牵涉到台湾独立的问题。
《台湾保证法》众议院版本提到的「台湾是美国开放与自由印太战略的重要一部分」，则是打擦边球，技巧性的避开对于台澎地区主权归属的争议。
有些报导或评论将众议院旧案中要求现役将官出任驻台美国国防官员、让台湾纳入双边和多边军事训练演习等文字，都当成这次《台湾保证法》众议院版本的内容，那是大错特错。拿掉了这些对于美、中关系会产生实质负面影响、直接挑战到美国「一中政策」的新做法之后，才容易让法案获得（无异议）通过。美国国会议员多数很清楚政治分寸的拿捏。
目前看来川普政府的「一中政策」还没有松动的迹象。《台湾保证法》法案表达了众议院和参议院的意见，但就算川普政府官员尊重国会、点头称是，只要他们不与国会积极配合，而且国会没有祭出削减或冻结联邦政府重要预算、阻挡重要人事等手段，通常就还是看行政部门的政治决定吧!
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