黄奎博／从美国总统的发夹弯判读桑德斯台海政策
▲美国民主党参议员、总统参选人桑德斯（Bernie Sanders）极有可能在党内初选中脱颖而出，代表民主党角逐美国总统大位。（图／路透）
在美国民主党总统候选人初选声势领先的老将、78岁的佛蒙特州联邦参议员桑德斯（Bernie Sanders），本（2）月24日接受美媒访问时，提出了他若当选总统，对海外用兵的看法，其中包括台海地区。
桑德斯强调，动武是不得已的手段，但若美国人民和美国盟邦遭受安全上的威胁，美国应「在其他条件不变的前提下」（everything being equal），与盟国并肩作战而非单打独斗。对于可能升高的台海冲突以及中共当局侵犯台湾的企图，他说「我们必须让全世界清楚知道，我们不会坐视侵略行动，绝对不会」。
台湾面对着政军实力都名列前茅、经济力量足以牵动部分世界经济秩序的中国大陆，如果没有美国的帮助，恐怕早已因为武力或谈判而与（或「被」）中国大陆统一了，而台湾也几乎不可能有今日如此的经济与民主发展。所以，台湾方面对于桑德斯的说法多是正面看待，这可以理解。
尤其是在蔡英文把习近平去（2019）年1月2日讲话的「一国两制」和「九二共识」硬套在一起、香港「反送中」事件、新冠肺炎事件之后，台湾自主意识快速升高，再加上美国川普（Donald Trump）政府在对台政策上，打「擦边球」的情形日趋明显，于是桑德斯的媒体访谈激起了台湾若干「抗中保台」人士的期盼，认为局势大乱、情势大好，台湾更可以走自己的路了。
我们必须仔细分析桑德斯关于台海局势谈话的内容。首先，他的谈话其实维持着美国政府「战略模糊」的基调，亦即当台湾遭受中共当局武力进犯时，美国将有所反应，但究竟是强力军事介入还是诉诸政治解决，没有一位包括总统在内的重要官员讲清楚过。
▲美国对台政策，历任总统一向遵循「战略模糊」的主张。(图／美联社／达志影像)
小布希（George W. Bush）总统曾在2001年4月美、中南海撞机事件后，于电视访问的确明示将「竭尽一切协助台湾自卫」，但翌日他就调整了说法，美国「将协助台湾自卫…。我们支持『一个中国』政策，并期望台海争议和平解决。…宣布台湾独立不是美国『一个中国』政策的一部分」。这又回到了美国多年来惯见的台海主张。
其次，桑德斯应会主张「在其他条件不变的前提下」，与盟邦一起介入台海战局。此处的两个模糊之点是，何谓「其他条件不变」，而会与美国一起在台海并肩作战的盟邦又会是哪些国家（先不论它们会派何种部队、提供后勤基地或只会口头支持）。
桑德斯所谓的「其他条件」可能是美国经济或美国国际领导地位不受损害，也可能联合国依然会授权制裁任何单方面、无端的攻击行为，或者其它他认为应该不变的条件。如果中共解放军攻台，这些条件恐怕都无法维持不变，因为美国在台海若可获胜，恐怕会是「惨胜」，经济也一定会受到巨大的影响，而联合国安理会尚未有通过对于常任理事国进行军事制裁的前例。
至于哪些美国盟邦会在台海与美军并肩作战呢？有人相信日本和澳洲会，因为美日有安保同盟协议，而美澳确实在过去百余年中，于世界多处并肩作战，无论澳洲派遣的部队人数有多少。但仅以日本来说，当面对距离这么近的中国大陆时，它是否愿意牺牲人民的生命和巨大的经济利益，帮美国、帮台湾打这么凶险的一仗？大概只有不幸发生战事时才知道答案。
▲美国总统雷根 （Ronald Reagan）曾严正反对美国与中共建交，但上任总统不到两个月马上政策发夹弯。（图／达志影像／美联社）
最后，我们要思考，桑德斯如此主张可以延续多久？犹记在当选美国总统前是坚决反共的雷根（Ronald Reagan），严词谴责当时的卡特（Jimmy Carter）政府与中华人民共和国建交的决定，表示要与自由中国（亦即中华民国）恢复邦交；1982年6月，当上总统1年多的他，在英国国会的演说中，强调「自由和民主的进展将把马列主义扫进历史的灰烬」。可是也不过2个月左右的光景，雷根很可能因为苏联占领阿富汗的问题（至少是原因之一），想打「中共牌」以抗苏，于是与中共当局签署了《八一七公报》，承诺逐渐减低对台军售的数量且不提高所售武器的性能，直到完全停止。
本文前面也提到了小布希任内对台政策发夹弯，从全力支持到依法支持的一段往事。
所以，桑德斯在竞选时的台海政策宣示不宜等闲视之，那代表着目前美国朝野政治人物的主流声音，但却也不宜完全依赖之。历史已经很清楚了，外国政治人物的对台承诺并无「赏味期」或「保固期」，而且常常因为他们所处政经环境的变化而有所调整。台湾应该有自知之明。
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