民間版「社會救助法」修法提多項訴求 衛福部最新回應

民进党立委洪申翰（左起）、范云、人生百味共同创办人、国民党立委林为洲、民众党立委陈琬惠等人举行记者会，力挺民间版社会救助法修正草案。记者曾原信／摄影

攸关贫穷者认定资格及照护政策的「社会救助法」修法进度，卫福部社会救助及社工司长苏昭如说，目前正持续搜集、了解各界意见，预计今年底前提出卫福部修法版本，如今立委、民团于修法草案提出多项诉求，包括家庭人口采计不应过度采「民法」扶养义务、申请补助不需绑定户籍地、设置无家者专章、虚拟收入是否合理，以及阶段式脱贫设计等。苏昭如说，各界的意见都会一并纳入讨论。

跨党派立委、民团持续关注「社会救助法」修法，首先家庭人口采计不应采用「民法」扶养义务。苏昭如说，现行「社会救助法」第五条第三项第九款（简称539条款）已有相关机制，如申请人是与其他家庭成员失联的老人或无工作能力的身心障碍者，当应负扶养义务人无法寻获、无力扶养或拒不履行扶养义务者等，不列入家庭应计算人口。

依社救司统计，110年适用539条款有6312人，111年为6785人。苏昭如说，目前立委及专家意见是此机制应进行讨论，如了解适用对象及落实情形，以及有无需要补强或改善。另修法期望审查申请者时，若户籍地和居住地不同不应被排除，苏昭如指出，这仍有权利义务关系，如税收，或中低收、低收入户领取补助等都仍采用户籍地，这将再搜集意见评估。

至于是否要纳入无家者专章？苏昭如说，目前「社会救助法」对无家者称为游民，而修法要采用无家者或游民等称呼，以及加强补助措施等还需讨论，因这些人不只需要社会救助，可能还有居住、治安等需求及考量，是否纳入专章，这方面会继续搜集意见。

而虚拟收入是否合理方面。苏昭如表示，如一位30岁民众处于可工作阶段，却没有工作或找不到工作，是否应认为他的收入为零，由政府完全负担照顾责任，这须视各方意见及相关预算，目前原法规已包含豁免或折算条款，如怀孕妇女、家中有未满6岁幼儿、重大疾病家人的照顾者、自身罹患重病或身心障碍等都已排除虚拟收入，如今将讨论目前规定的合理性，并会与其他福利相关措施一并考虑。

最后，立委及民团认为「社会救助法修法草案」应纳入阶段式脱贫设计。苏昭如说，目前法规针对接受政府辅导就业的低收、中低收入户者，开始工作后，前三年薪资不列入审查纪录，并可多延长一年，让原本接受补助者不用担心有了工作而失去资格，但现在外界希望，借由薪资评估，以慢慢递减方式减少补助，而非采用年限限制，可是要如何得知民众真正收入多少？这是一大问题，往后会衡量此意见的可行程度。

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