社會救助法修法幅度小 挨批「國王新衣」

社会救助法相隔多年重新修法，但长期被诟病的「虚拟收入」并未删除。记者林俊良／摄影

学者统计，台湾有百分之六贫穷人口应被纳入扶助对象，却受限社会救助法严苛规定，近百分之四民众挤不进社福资源窄门。卫福部日前预告社救法部分修正条文草案，新增特定对象与条件可取消虚拟收入认定，但未删除虚拟收入的门槛。民团批评，不取消虚拟收入，让社救法如「国王的新衣」，失去扶弱脱贫效用。

据社救法现行条文，具劳动力民众即使未取得工作，也会被视为有最低工资收入每月二万七四七○元，使生活陷入困顿急需社会救助的民众，无法申请低收入、中低收入资格，该政策遭讽是政府设下的「虚拟收入」，成为社福门槛。

卫福部预告修正社助法，未删除虚拟收入的门槛，但新增特定对象与条件可取消虚拟收入认定，包含给予大学毕业生三年的生涯探索缓冲期，三年内未有工作收入，免除以最低工资核算工作收入，其余对象为五十五至六十岁高龄劳工、出狱一年内更生人、二度就业一年内妇女、长期失业者及街友，采最低工资八折核算工作收入。

「虚拟收入规定是贫穷人口取得社福资格的主要障碍。」台大社工系名誉教授郑丽珍表示，申请低收入、中低收入资格却未被核准的民众，超过半数均是受到虚拟收入限制，此次修法即使增加特定条件可免除虚拟收入认定，但增加的社福户数仍相当有限。

郑丽珍强调，社救法是协助贫穷人口的重要法源依据，政府却处处防堵国人取得资格，与其花时间防堵，不如花心力帮助进入到社福体系的民众脱贫自立。

此外，现行社救法以「家户共计」，即家庭成员所得合并计算后，评估是否符合社福身分，但此规定，限制被迫离家的受暴者，因尚未离婚而无法取得社福资源，此次草案修正，调整为民众已提起离婚诉讼，配偶薪资就不必合计。

不过台湾社会救助法修法联盟共同发起人王今𬀩说，受暴者与加害者间难达成离婚协议，受暴者才会被迫离家，此规定等同要受暴者诉讼，才能取得经济支援，政府大可采取家暴通报纪录作为申请依据，却未朝此方向调整，「说到底是不信任人民。」

卫福部社工司副司长杨雅岚说，草案预告后将持续向各界搜集意见，立法无时间表。