NCC已成媒体沙皇

（图／本报系资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）去年底以新闻制播遭受不当干扰等理由，7位委员默契十足一面倒决议，不换发中天新闻台卫星广播电视事业执照。迄今有线电视52频道空频已4个月，收视户权益受损没得伸张，NCC只忙着把黑手伸进媒体经营权，挂着独立机关面具执行党政意志，「媒体沙皇」当之无愧。

NCC宗旨本是保障言论自由、谨守党政军退出媒体分际，协助媒体自由竞争发展、保障消费者权益。民进党执政后，党政全面进军媒体，NCC完成撤照中天的任务后，独立机关的形象不演了，主委陈耀祥公然喊话要把52频道给公广集团，再虚晃一招由系统业者中嘉提出华视新闻台申请审议中。

NCC原本按规画排审华视移频，卡在台北市政府提出要华视改善财务、自制率，NCC只得要求华视补件再审。至于与绿营交好的年代集团董事长练台生明知抢不到52频道，作势提出由台视新闻台补上，虽只是陪榜，意在展现媒体王国实力，进而强化其有线电视市场竞争力，巩固在花东垄断市场的优势，NCC则有如党政商利益调和剂。

再怎么难看，都必须做个样子。NCC关掉中天之前，煞有其事举办换照听证会，表面上基于媒体产业发展及收视户权益，暗地设计成7委员联合批斗中天大会，再以7：0票决定关台。同样戏码日前在花莲OTT说明会上演，只是剧本及对象不同，NCC一副公正无私模样，真正重点是要乔好各方利益。

NCC在花莲举办的OTT说明会，起因富邦集团的凯擘有线电视申请跨区花莲经营被NCC否决，富邦不死心，改以旗下「台固媒体」跨区花莲以OTT TV形式的「台湾大宽频花莲好好看」经营台湾大宽频影音、宽频上网服务，引爆业界争议，NCC因而出马扮演裁判角色。

在传统电视媒体数位汇流发展潮流下，跨足经营OTT影音服务，进而以全媒体商业经营模式已势不可挡。为了抢夺花莲有线电视市场大饼，富邦蔡明忠不惜与练台生直球对决，NCC在花莲举办的OTT说明会，也是NCC开放有线电视申请跨区经营以来，第一件受理的公开说明会。

NCC办说明会前先进行调查，高举有线电视市占率不能超过1/3的尚方宝剑，而凯擘原本以机上盒搭载OTT TV服务，附加80个卫星电视频道内容，对收视户有极大诱因，为避免争议只得把80个频道先移除。蔡明忠与练台生背后都有党政撑腰，NCC如何做出最终裁判，外界都睁大眼等着看。

掌控媒体维系政权是民进党最重要的目标，可预见的是，只要攸关媒体生杀大权，NCC最终的裁判都得看府院党指令而定，如同NCC委员的任命及关中天新闻台，完全照着总统府外泄密件的剧本走。而陈耀祥已达成关中天的最重要任务，足以向行政院长苏贞昌证明他「很会处理事情」、NCC足堪重任。可悲的是，NCC扮媒体沙皇虽有模有样，却没骨头、没灵魂。

（作者为资深媒体人）