频道代理商应纳管！NCC前副主委翁柏宗：动不动就要断讯闹笑话

▲财团法人若宇法律文教基金会与有泽法律事务所共同于2020年2月7日主办「有线电视市场纷争、频道上下架纷争与解决机制」研讨会，NCC前副主委、发言人翁柏宗担任与谈人。（图／记者陈世昌摄）记者陈世昌／台北报导有线电视授权费、断讯争议不断，NCC前副主委兼发言人翁柏宗7日指出，为了消费者权益、产业良性发展，频道代理应该适度进入NCC的行政管制；有线电视需要做一个有共识的修法，否则真的会被人笑话，动不动就要断讯不是很好，对消费者伤害、业者形象都不好。若宇法律文教基金会、有泽法律事务所7日共同举办「有线电视市场之纷争与争议解决可能性」研讨会，由律师方玮晨进行专题报告有线电视市场竞争、授权费、频道上下架、或是新进业者版权费MG的问题，以及NCC、公平会等机关遭遇到的问题。

与会的翁柏宗特别以一位已经离开NCC官员立场，用不同角度去诠释，他表示有线电视产业就是一个人为因素很大，以利益交换妥协为核心的产业，所以如果要修法一定要先与业者取得共识，否则困难重重。▲TBC、民视曾发生断讯风波 （资料照片／翻摄自三立电视）

面对业界的授权费争议，他说，NCC的《有线广播电视法》、《卫星广播电视法》看起来很好看，碰到这些问题却是都不能用！而且想要修法也不一定修得过，因为业界没有共识，让修法变得更困难。

翁柏宗分析，目前业界的问题，不论是授权费、频道上下架的问题，都与频道代理商脱不了关系；有的系统业者还兼频道代理商，或是频道业者也兼频道代理商，他认为频道代理应该适度进入NCC的行政管制比较恰当；现在因为频道代理业者没有纳管，因无法可管，要他来开会他可以不理你，可以不来，说真的，现在NCC要代理商来开会是没有法律依据的。

对于频道代理商纳管，可采低度管制，纳管只要来登记不需严格审查，然后做充份资讯揭露，例如有效户数、计价户数、有没有打折等等，这样系统业者、频道业者、代理商的资讯都能公开透明。▲有线电视市场纷争、频道上下架纷争与解决机制」研讨会，NCC代理主委陈耀祥(右2)、方玮晨律师(左2)分别担任报告人，NCC前副主委翁柏宗(中)担任与谈人。有泽法律事务所主持律师杨大德律师(右)主持座谈（图／记者陈世昌摄）

当然，有线电视业者会认为最好都不要管，但为了消费者权益、产业良性发展，NCC不做也不行，在有共识下适当介入，这样才会有效。「某个业者要被行政管制，他当然不愿意，生意本来做得好好的，频道代理商会认为修法纳管后会有不确定性，可能经营成本要增加，所以如果要修法与业者的沟通、共识非常重要。」他认为，修法要温和、渐进，让产业与市场有自我调适的空间。

除此之外，翁柏宗指出，目前到NCC参加授权费争议调处的代表，如果没有获得授权，这是没有效率的，即使调处会谈上有什么结果，还是没有办法当场决定，回去还是要报告、请示高层。要有权的人参与马上可以做决定，才能加速、有效率去谈判，而不是一直拖，这样会让人觉得政府没有公信力，就是一拖再拖，拖到最后就是断讯。