赖祥蔚／请问蔡英文与韩国瑜，台湾要如何落实新闻自由？
●赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、爱传媒荣誉社长、中华传播管理学会理事长。
请问蔡英文与韩国瑜两位总统候选人，有什么落实新闻自由的政策？
打开电视看新闻，要找到一个真正公平的电视新闻频道，真的很不容易。只要问问一般民众，就会知道多数人都有这种感觉。
中华传播管理学会使用社会科学的内容分析法，在2010年、2011年两次大选分析电视新闻频道的内容，发现多数电视台都有政党偏差，也就是立场不公。十年过去了，问题有改善吗？可惜没有，反而更恶化。
台湾的电视新闻频道存在这么严重的政党偏差，请问台湾到底是有新闻自由还是没有新闻自由？
有人可能会说，各家电视新闻频道自己选立场，让观众决定，这就是新闻自由。乍看之下好像对，但其实犯了两个错。第一、这个所谓的新闻自由，到底应该是媒体老板的自由，还是台湾公民的自由？媒体老板想怎么操弄新闻就怎么操弄新闻，新闻记者只能配合办理，新闻自由到底在谁手里？第二、市场机制当然好，但遇到市场失灵该怎么办？台湾现在的情况就是市场失灵，电视新闻频道一堆，平常提供三器（浏览器、监视器、行车记录器）新闻，选举时就党同伐异，把电视频道当成政商工具。
以前国民党掌控老三台，民进党大喊党政军退出媒体。现在民进党执政了，不只政府部门成立电视台，还透过政府预算与政商人脉紧密掌握媒体。电视新闻频道各拥其主，绿蓝分明，少见其他颜色与是非黑白，第四权（这个翻译在学理上其实不正确），根本沦为权贵之权。
电视频道是特许行业，《卫星广播电视法》第22条提及：「内容正确、平衡」；第27条也规定： 「制播新闻及评论，应注意事实查证及公平原则。」请问电视新闻频道真的公平、平衡吗？说来幽默，这些条文刚好证实了立法院与国家通讯传播委员会（NCC）的「宽容」。蓝绿都曾在行政立法完全执政，结果呢？都看不到明显的政绩。
有人大概会说，包括立法院与NCC等政府机构都不应该太介入新闻自由。这话没错。即使是由英国国会拨预算成立的「英国广播机构」（BBC），都强调政府的管理必须保持一臂之距（at arm’s legth），更何况是没有拿政府预算的民营媒体？正因如此，所以这题很难，请问想参选总统的蔡英文与韩国瑜怎么解。
可能有三种主要答案：一、台湾的新闻自由现状很好，不必改善。二、台湾的新闻自由确实有问题，但是政府不该出手。三、能提出政府不必直接涉入的具体政策主张。
中华传播管理学会有感于新闻偏颇，在2010年、2011年两次针对电视媒体推动「新闻无偏运动」；有鉴于传媒产业面临困境，2013年积极「催生传媒产业政策」；担心汇流竞争不利于台湾影视业者，在2016年致力于推动「台湾OTT业者整合策略」。一路走来，见证了人微言轻与情况越来越恶化。
尽管如此，深化言论自由与新闻自由是永恒的使命，因此就算知道未必会有回应，仍要请问蔡英文与韩国瑜两位总统候选人，针对传播产业，落实新闻自由的政策在哪里？
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