李沃墙／纾困诚可贵 疫苗「价」更高
疫情当前，纾困如急时雨固然可贵，但保命的疫苗价值更高更迫切。立法院于5月31日三读通过修正「严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例」部分条文，此条例原定到今年6月30日止，过去曾2度追加特别预算。
新的修法版本，施行期限将延长1年至明年6月30日止，并提高纾困振兴特别预算上限至8,400亿（台币，以下同）。另一方面，根据国际数据网站（Our World in Data）截至5月21日统计，台湾每百人接种新冠疫苗仅1.2剂，低于邻近亚洲国家，新加坡58.2剂、中国大陆32.4剂、印度13.6剂、韩国10.3剂、日本6.3剂、菲律宾3剂等，不仅远低于全球每百人接种数的20.4剂，更在世界各国每百人接种数的排名中位居末段班。
蔡英文总统也于5月31日下午在脸书发表谈话，内容提及防疫工作及疫苗进度。她表示：「这一、二天疫情逐渐趋缓，但仍充满挑战。对于疫苗务必要确保疫苗安全有效、合法、保障国人安全」。
令人狐疑的是，政府宣称已采购了3000万剂疫苗，但目前实际到货数量仅有87.66万剂，疫苗取得似乎困难重重。民众面对当前依然严峻的本土疫情，心中无奈地呐喊，与其花大钱纾困，不如全力进口疫苗进来！
▲AZ疫苗。（图／路透）
本土疫情凶猛冲击大 政府纾困救急无可厚非
这波本土疫情来得又凶又猛，全国三级警戒延长至6月14日，许多内需产业纷纷喊「惨」，观光餐饮业更是濒临「窒息」。经济部统计处表示，5月国内疫情转趋严峻，限缩消费者用餐意愿，加上部分商场缩短营业时间或自主停业，恐严重冲击零售及餐饮业未来营收表现，再度重创内需市场。
另根据人力银行最新调查指出，三级警戒发布后，对上班族来说最大的冲击，就是遭到减薪、减班或被迫放无薪假。如台北市今年5月1日至27日为止，还未满月就有72家次的事业单位减班休息，影响654人次。
若是由今年1月1日至5月27日统计，则共有522家次事业单位减班休息中，累计影响的劳工达4,710人次。因此，政府纾困解燃眉之急应无可厚非，但执行务必要严谨确实，避免去年「玉兰花之乱」重演。
▲全国新冠肺炎疫情提升至三级警戒，指挥中心呼吁民众减少外出，避免聚会，台北市街头人潮锐减，只有零散车流与行人。（图／记者李毓康摄）
在纾困4.0方案中，对中小企业贷款原匡列3000亿额度，现增加至4000亿，其中，在个人纾困方面，包括关怀弱势加发生活补助、民众急难纾困救助金、农渔民生活补贴、自营作业者及无一定雇主之劳工生活补贴；游览车、计程车驾驶、导游、领队之补贴。
贷款方面，将针对劳工纾困无息贷款每人最高10万；企业方面则由央行针对中小企业等贷款加码1000亿元，预计中小企业、艺文、教育、医疗等受惠。
除此，还有营运资金及薪资补贴。据国发会截至今年4月30日的统计，去年发放的现金纾困执行成果显著，共纾困524万人，现金发放共1393亿元，政府及民间自办的贷款纾困共142万户，金额3.4兆元。
协助个人、企业及业者减轻负担近702万，总计共有1368万个人及企业受惠。不过，如此高的纾困特别预算必然造成财政的负担，倘以举债支应纾困，将徒增债留子孙的疑虑。
▲政府再推劳工纾困贷款。（示意图／资料照）
持平而论，各国无不卯足全力抢购疫苗，但总是「强食弱肉」，尤其小国及穷国更是困难重重，以致政府对国际采购疫苗的过程中遭逢不少阻碍。因而，努力争取国际疫苗与国产疫苗研发双向并行允有其必要。
近日，佛光山所属国际佛光会原计划洽购50万剂娇生疫苗（J&J），鸿海集团创办人郭台铭有意购买500万剂BNT疫苗来台，捐赠各地方政府紧急施打。
工商协进会也表示，国内企业及工商团体愿意自费向国外采购疫苗，再协助供应国内医疗院所；工总、三三会、工商协进会等工商团体也联名向政府建议，呼吁开放企业自购新冠疫苗。
对此，蔡总统宣示不会阻挡民间自购国外疫苗；而中央流行疫情指挥中心表示会全力协助佛光山采购疫苗相关申请流程，未来也会提供单一窗口联系。
▲总统蔡英文亲上火线说明疫苗进度与防疫工作 。（图／翻摄直播）
话虽如此，但行政程序繁复，层层关卡设限，是否能尽速完成捐献，供国人施打，仍有变数。另一方面，指挥中心发言人庄人祥证实，卫福部疾管署已于5月28日与高端、联亚两家国产疫苗厂完成合约签订，每家采购500万剂，含开口合约500万剂，最多各采购1,000万剂。
高端疫苗则于5月30日宣布这项资讯。由于高端疫苗（6547）是上柜公司，公布政府大额的采购利多讯息，自然也引发不少投资人期待。
▲高端国产疫苗与疾管署签订的合约部分内容。（图／翻摄自公开资讯观测站）
结果5月31日高端疫苗股价却利多不涨，开盘不久即跌停锁死。高端疫苗于2018年4月17日上柜，然检视其财报可知，2018年的EPS亏损3.17元、2019年EPS亏损3.97元、2020年EPS亏损3.61元、2021年Q1的EPS亏损0.74元。
换言之，高端疫苗公司至今连年亏损，甚至有好几个月营业收入挂零。不过，高端疫苗股价在2020年初不到30元，但疫情爆发后，随生技类股大涨，年中疫情缓和后，股价维持在100元左右整理。
然而，却在今年2月1日开盘106元一路涨到2月22日的216元，短短22天大涨1倍；5月中本土疫情爆后又一路大涨，若由5月10日的280元起算，至5月17日突破417元，短短一周左右竟暴涨137元。
高端疫苗背后的大股东基亚（3176）曾在2014年7月28日因肝癌新药PI-88的第三期人体临床实验不如预期，股价由前一日的459元跳空跌停，带动生技类股全数下跌，直到8月22日，基亚连续20根跌停板，股价最低跌到112.5元，许多投资人惨遭套牢亏损。往事历历在目，散户投资人当引以为鉴。
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